一建《法規(guī)》第四章近5年分值高達(dá)8-17分，是通關(guān)關(guān)鍵！本文精準(zhǔn)提煉該章11個核心高頻考點(diǎn)，涵蓋高頻命題點(diǎn)與易錯難點(diǎn)。備考時間緊？鎖定這些精華考點(diǎn)，助你高效掌握法規(guī)基礎(chǔ)，輕松拿下高分值章節(jié)！
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一、一建《法規(guī)》歷年分值分布情況
一建《法規(guī)》第四章共3個小節(jié)，各小節(jié)在歷年考試中的分值分布和重要程度有所不同。下面為大家羅列了各節(jié)重要考點(diǎn)和歷年分值占比等，如下表：
二、一建《法規(guī)》第四章核心考點(diǎn)
考點(diǎn)1、建設(shè)工程總承包
工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位
考點(diǎn)2、建設(shè)工程分包
違法分包的情形
（1）承包單位將其承包的工程分包給個人的；
（2）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；
（3）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；
（4）分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；
（5）專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的；
（6）專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的
考點(diǎn)3、建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
范圍 | 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) |
（1）大型基建、公用事業(yè)項目等 （2）全部或部分使用國有資金或國家融資項目 （3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金 | 施工≥400 萬元 重要材料設(shè)備采購≥200 萬 勘察、設(shè)計、監(jiān)理≥100 萬 |
備注：“范圍+規(guī)模”二者同時滿足才需要招標(biāo) | |
考點(diǎn)4、建設(shè)工程招標(biāo)方式
（1）公開招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo)），是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)
（2）邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)），是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)
（3）下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大；
考點(diǎn)5、建設(shè)工程招標(biāo)
（1）對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的要求
①資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日
②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日
③通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
④招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的
（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日
（3）投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金
①投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算
②招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%
③施工、貨物招標(biāo)的，投標(biāo)保證金最高不得超過80萬元人民幣；勘察、設(shè)計等服務(wù)招標(biāo)的，投標(biāo)保證金最高不得超過10萬元人民幣。
④投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致
（4）兩階段招標(biāo)
招標(biāo)條件 | 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目 |
第一階段 | 提交不帶報價的技術(shù)建議 |
第二階段 | 提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件 |
（5）對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間
（6）下列行為屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
①就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；
②設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標(biāo)條件；
④對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
⑤限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
⑥依法必須招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
⑦以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人
考點(diǎn)6、建設(shè)工程投標(biāo)
（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)
（2）聯(lián)合體投標(biāo)
類別 | 內(nèi)容 |
資質(zhì) | 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 |
責(zé)任 | 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 |
投標(biāo)細(xì)則 | （1）招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。 （2）資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo) 項目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的 ，相關(guān)投標(biāo)均無效。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。 |
（3）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)VS視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)
類型 | 內(nèi)容 |
屬于 | （1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； （2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； （3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； （4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； （5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。 |
視為 | （1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； （2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； （3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人； （4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異； （5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 |
(4) 投標(biāo)文件的提交、修改、撤回和撤銷
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。
(簡記為：截止前是撤回；截止后是撤銷) 撤回：5日內(nèi)退還保證金；撤銷：不退保證金
拒收（當(dāng)場發(fā)現(xiàn)） | 否決投標(biāo)（當(dāng)場不能發(fā)現(xiàn)） | 要求澄清，說明，（細(xì)微偏差） |
逾期送達(dá)的 | 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； | 含義不明確的內(nèi)容 |
未密封的 | 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議 | 明顯的文字計算錯誤 |
未通過資格預(yù)審的 | 投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件 | ①大寫和小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)：②總價與單價不一致，以單價為準(zhǔn)，除非單價小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤； ③不同文字投標(biāo)文件發(fā)生異議，以中文文本為準(zhǔn) |
同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外 | ||
投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價 | ||
投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)： | ||
投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為 |
考點(diǎn)7、建設(shè)工程開標(biāo)
（1）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加
（2）開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；
時間 | 提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間開標(biāo)、【注意】：開標(biāo)日=投標(biāo)文件截標(biāo)日 |
地點(diǎn) | 招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) |
人數(shù) | ≥3人 |
主持人 | 招標(biāo)人 |
參加人 | 所有投標(biāo)人+公證人員 |
開標(biāo)程序 | 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加 由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證： 工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、報價等主要內(nèi)容 開標(biāo)過程應(yīng)記錄，并存檔備查 |
考點(diǎn)8、建設(shè)工程評標(biāo)
（1）評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密
（2）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時作為參考
（3）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形
①投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
②聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
③投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
④同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
⑤投標(biāo)報價低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；
⑥投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
⑦投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；
考點(diǎn)9、建設(shè)工程中標(biāo)
（1）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人
（2）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同
（3）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息
（4）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%
【招標(biāo)程序的時間要求匯總】
招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止時間 | 不得少于20日 |
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審、招標(biāo)文件 | 不得少于5日 |
招標(biāo)人修改資格預(yù)審文件 | 提交資格預(yù)審文件截止時間3日前提出 |
投標(biāo)人對資格預(yù)審文件提出異議 | 提交資格預(yù)審文件截止時間2日前提出 |
招標(biāo)人澄清、修改招標(biāo)文件 | 提交招標(biāo)文件截止時間15日前提出 |
投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出異議 | 提交投標(biāo)文件截止時間10日前提出 |
對評標(biāo)結(jié)果有異議 | 在中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人收到異議3日內(nèi)答復(fù) |
退還保證金 | 收到撤回通知5日內(nèi)：簽訂合同5日內(nèi) |
簽訂合同 | 發(fā)出中標(biāo)通知書后30日內(nèi) |
考點(diǎn)10、競爭性談判
（1）競爭性談判主要適用于不能或者不宜采用招標(biāo)方式的采購項目，具體為：
①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
③采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
④不能事先計算出價格總額的
（2）符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
①政府購買服務(wù)項目；
②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
③因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
④市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；
⑤ 按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目
考點(diǎn)11、單一來源采購
（1）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：
1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的
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