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2020年一級建造師《法規》高頻考點:建設工程招投標制度

作者:233網校 2019-12-19 09:00:00

一級建造師《建設工程法規》內容繁雜,涉及到的法律條款很多,復習起來比較困難。為此233網校對重要的知識點進行了梳理,整理編寫了2020年一級建造師《建設工程法規》高頻考點匯總,希望能幫助到備考的同學們!持續更新中,記得添加收藏哦~

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建設工程招標投標制度(7分左右)

一、建設工程必須招標的范圍

范圍

規模標準

(1)大型基建、公用事業項目等關系公共利益、公共安全的項目; 
(2)全部或部分使用國有資金或國家融資項目:
(3)使用國際組織或者政府貸款、援助資金。

(1)施工單項合同估算價≥400萬元;
(2)重要材料設備采購,單項合同估算價200萬
(3)勘察、設計、監理等服務購,單項合同估算價100萬

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購, 合同估算價合計達到前款規定標準的,必須招標。

“范圍+規模”二者同時滿足才需要招標

注:部分使用國有資金中的“部分”指的是:

①使用預算資金200萬以上,并且該資金占投資額10%以上的項目;

②使用國有企事業單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。

二、可不進行招標的工程項目

不適宜進行招標的項目

(1)涉及國家安全、國家秘密搶險救災
(2)利用扶貧資金實行以工代賑
(3)需要使用農民工

不進行招標的項目

(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
(2)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(3)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求。

三、建設工程招標方式 

招標方式.jpg

四、招標基本程序和禁止肢解發包、限制排斥投標人的規定

1、建設工程招標的基本程序

履行項目審批手續→委托招標代理機構→編制招標文件及標底→發布招標公告或投標邀請書→資格審查→開標→評標→中標→簽訂合同→終止招標

2、時間要求

招投標時間要求.jpg

3、資格審查

資格審查.jpg

4、評標

評標委員會

(1)5人以上單數(由招標人代表和技術、經濟等方面的專家組成);
(2)專家不得少于2/3
(3)不得與投標人有利害關系;
(4)名單在中標結果確定前應當保密

評審

(1)評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容
(2)招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據
(3)投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。
(4)設有標底的,招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標價格是否接近標底作為中標條件,也不得以投標價格超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

應當否決其投標的情形

①投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;
②投標聯合體沒有提交共同投標協議;
③投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;
④同一投標人提交兩份以上不同投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;
⑥投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;
⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

評標報告

對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。
評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結果。

5、中標和簽訂合同

確定中標人

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

訂立書面合同

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

備案

當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的,應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。

五、投標人、投標文件的法定要求和投標保證金

(1)投標人

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(2)投標文件

修改與撤回

在投標截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。

送達與簽收

(1)應當在投標截止時間前,將投標文件送達投標地點。
(2)應當拒收的情況:①逾期送達;②未按地點送達;③投標文件按要求密封

(3)投標保證金

數額

項目估算價的2%80萬元

有效期

與投標有效期一致

退還

(1)投標截止前,收到撤回通知之日起5日內退還。
(2)中標后,簽訂書面合同后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

不予退還

投標截止后投標人撤銷投標文件的,可以不退還投標保證金。

(4)投標保證金、履約保證金區別

投標保證金.jpg

(5)聯合體投標

聯合體投標.jpg

六、禁止串通投標和其他不正當 競爭行為的規定

屬于串標

(1)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;
(2)投標人之間約定中標人;
(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
(4)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;
(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

視為串標

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
(4)不同投標的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;
(5)不同投標人的投標文件相互混裝;
(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

屬于串標 “投標人之間”,視為串標 “不同投標人”

七、中標

公式

(1)自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。
(2)有異議的,公示期內提出。
(3)收到異議3日內答復,期間暫停招投標活動。

確定中標人

國有資金占控股或者主導地位的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

重新定標

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形時,招標人可以確定第二中標候選人為中標人,也可以重新招標。

重新審查

中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為,可能影響其履約能力的,應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

 八、練習題

1、【2019】關于投標文件的送達和接收的說法,正確的是(    )。

A.投標文件逾期送達的,可以推遲開標

B.未按招標文件要求密封的投標文件,招標人不得拒收

C.招標人簽收投標文件后,特殊情況下,經批準可以在開標前開啟投標文件

D.招標文件可以在法定拒收情形外另行規定投標文件的拒收情況

參考答案:D
參考解析:在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。《招標投標法》規定,招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。

2、【2018年】在招標投標中,關于履約保證金的說法,正確的是( )。 

A.招標文件中不得要求中標人提交履約保證金 

B.履約保證金是為了保證中標人按照合同約定履行義務,完成中標項目而設立的 

C.履約保證金的金額沒有法律規定的限制,招標人可要求中標人提交任意金額的履約保證金 

D.不鼓勵施工企業以銀行保函形式向建設單位提供履約擔保 

參考答案:B
參考解析:招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式,向建設單位提供履約擔保。 

3、【2017年】關于聯合體共同承包的說法,正確的是( )。 

A.聯合體中標的,聯合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任 

B.聯合共同承包適應范圍為大型且結構復雜的建筑工程 

C.兩個以上不同資質等級的單位實行聯合體共同承包的,應當按照資質等級高的單位的業務許可范圍承攬工程 

D.聯合體中標的,聯合體各方應分別與招標人簽訂合同 

參考答案:A
參考解析:聯合體投標一般適用于大型或者結構復雜的建設項目。由同一專業的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。 

4、【2017年】根據《招標投標法實施條例》,下列情形中,屬于不同投標人之間相互串通投標情形的是(  )。 

A.約定部分投標人放棄投標或者中標 

B.投標文件相互混裝 

C.投標文件載明的項目經理為同一人 

D.委托同一單位或個人辦理投標事宜 

參考答案:A
參考解析:有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;(3)投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;(5)不同投標人的投標文件相互混裝;(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。 

5、【2019】根據《招標投標法》,可以確定中標人的主體是(    )。

A.經招標人授權的招標代理機構

B.招標投標行政監督部門

C.經招標人授權的評標委員會

D.公共資源交易中心

參考答案:C
參考解析:招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

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