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關于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設的通知

來源:人力資源和社會保障部 2015年8月5日

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局):

  為貫徹落實《人力資源社會保障部關于實施“全民參保登記計劃”的通知》(人社部發(fā)〔2014〕40號,以下簡稱《通知》)文件精神,支持全民參保登記工作順利開展,結合金保工程總體規(guī)劃,現(xiàn)就全民參保登記信息系統(tǒng)建設工作通知如下:

  一、明確系統(tǒng)建設目標

  根據(jù)金保工程統(tǒng)一規(guī)劃,按照推進人力資源社會保障信息系統(tǒng)省級集中的要求,充分整合利用人社、公安、衛(wèi)生計生、民政、殘聯(lián)等部門的信息資源,建設省級集中部署的全民參保登記信息系統(tǒng)。通過金保工程業(yè)務專網(wǎng),支持省、市、縣、鄉(xiāng)各級業(yè)務經(jīng)辦,建立全民參保登記的信息共享和業(yè)務協(xié)同機制。力爭2015年底前完成省級全民參保登記系統(tǒng)建設工作, 2017年底前實現(xiàn)對參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。

  2017年實現(xiàn)社保全國聯(lián)網(wǎng) 證書掛靠要終結了嗎?

  二、完成系統(tǒng)建設工作任務

  (一)遵循省級集中原則,開發(fā)建設信息系統(tǒng)。部里組織全民參保登記信息系統(tǒng)建設,部省兩級部署。有條件的省份,要按照統(tǒng)一組織、快速啟動、節(jié)約投資的要求,先行開展系統(tǒng)建設工作,實現(xiàn)系統(tǒng)在省級集中部署,數(shù)據(jù)在省級集中管理,全面支持全民參保登記工作開展。省級全民參保登記信息系統(tǒng)要實現(xiàn)數(shù)據(jù)初始化、信息比對、調查核實、更新維護等業(yè)務功能。

  (二)結合本省實際,明確建設模式。各地要結合本省實際,提前做好系統(tǒng)規(guī)劃設計工作。有條件的省份,要統(tǒng)籌考慮與社會保障卡持卡人員基礎信息庫(以下簡稱持卡庫)合并建設,確保數(shù)據(jù)庫有效支撐全民參保登記工作;已實現(xiàn)社會保險業(yè)務系統(tǒng)省級集中的省份,可直接在省級系統(tǒng)基礎上擴展全民參保登記功能;尚未實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)省級集中的省份,可采用獨立建設省級系統(tǒng)的模式,通過接口與不同層級的業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

  (三)省級清洗部級比對,實現(xiàn)數(shù)據(jù)初始化。通過數(shù)據(jù)初始化確定本省戶籍人員參保情況,是全民參保登記系統(tǒng)建設的重點內容。各省要統(tǒng)一整合省級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、各級業(yè)務系統(tǒng)中已有數(shù)據(jù),并與公安、衛(wèi)生計生、民政等外部數(shù)據(jù)進行比對并入庫,實現(xiàn)省內數(shù)據(jù)清洗比對,生成本省戶籍未參保人員信息。要針對初步確定的人員范圍與部級基本養(yǎng)老保險參保待遇狀態(tài)比對查詢系統(tǒng)(以下簡稱部級比對查詢系統(tǒng))進行比對,獲取該部分人員在外省參保信息,更新本省數(shù)據(jù),最終形成本省戶籍未參保人員信息,進一步定位目標人群,支持后期入戶調查等經(jīng)辦工作。

  (四)完善公共服務平臺,多渠道實現(xiàn)登記業(yè)務。各地在建設全民參保登記信息系統(tǒng)的過程中,要充分利用移動互聯(lián)技術,進一步擴充完善公共服務平臺。針對全民參保登記目標人群,利用大廳、網(wǎng)站、自助終端等渠道提供自動提醒、自助登記等更加便捷的服務,引導參保人主動參保續(xù)保,自行完善參保登記信息,方便未參保人員進行參保登記。

  (五)與部級系統(tǒng)實現(xiàn)銜接,保證數(shù)據(jù)定期同步。各省全民參保登記信息系統(tǒng)建設,需遵循部里統(tǒng)一的接口規(guī)范,與部級全民參保登記信息系統(tǒng)進行對接和聯(lián)調測試。省級系統(tǒng)應將核實后的信息定期上傳到部級系統(tǒng),同時從部級系統(tǒng)獲取交互信息,實現(xiàn)部省數(shù)據(jù)的共享和同步。

  (六)搞好基礎設施建設,提供穩(wěn)定運行環(huán)境。省級人社部門要督促指導各地市做好網(wǎng)絡下延、終端配置、數(shù)據(jù)采集等配套工作,對服務器、存儲、安全等相關設備進行評估,及時擴容更新,確保省級數(shù)據(jù)中心的安全持續(xù)運行,保障全民參保登記工作的順利開展。

  三、加強系統(tǒng)建設保障

  (一)加強組織領導。各地人力資源社會保障部門要統(tǒng)一思想,充分認識開展全民參保登記系統(tǒng)建設的重要意義,加快系統(tǒng)建設步伐。全民參保登記信息系統(tǒng)建設涉及業(yè)務流程優(yōu)化、工作機制建立和管理體制創(chuàng)新等環(huán)節(jié),各級人力資源社會保障部門信息化綜合管理機構、社會保險經(jīng)辦機構要密切配合,共同做好全民參保登記信息系統(tǒng)建設工作。

  (二)做好數(shù)據(jù)準備工作。各省要結合本地實際,充分利用現(xiàn)有資源,做好省內數(shù)據(jù)和部級數(shù)據(jù)比對工作。在數(shù)據(jù)初始化、數(shù)據(jù)清洗、整理入庫等環(huán)節(jié),加強對數(shù)據(jù)質量的規(guī)范,確保全民參保登記信息的全面、準確、一致。

  (三)多方協(xié)調外部資源。各級人社部門要加強與公安、衛(wèi)生計生、民政等部門的溝通協(xié)調,探索信息交換機制,明確交換內容、渠道和周期,積極推動部門間信息資源共享,促進全民參保登記系統(tǒng)建設。加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調,根據(jù)全民參保登記的工作要求,積極爭取系統(tǒng)建設資金,并將系統(tǒng)運行和維護費用納入年度預算,形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

  

  

  人力資源社會保障部辦公廳   

  2015年6月4日

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