32 背景：
某施工單位承建了北方某醫(yī)院門(mén)診樓工程。鋼筋混凝土筏板基礎(chǔ)，地上結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，普通墻充填材料為普通混凝土小型空心砌塊。部分功能性房間采用節(jié)能型加氣混凝土砌塊(由建設(shè)單位采購(gòu))。
施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：
事件一：普通混凝土小型空心砌塊墻體施工時(shí)，施工人員先將小砌塊充分澆水濕潤(rùn)，再將砌塊底面朝上反砌于墻上;外墻轉(zhuǎn)角處的臨時(shí)間斷處留直槎(按陰陽(yáng)槎)，并設(shè)拉結(jié)筋。監(jiān)理工程師認(rèn)為施工方法錯(cuò)誤，經(jīng)整改后復(fù)工。
事件二：建設(shè)單位采購(gòu)的墻體節(jié)能砌塊經(jīng)施工單位進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)熱性能指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)要求。建設(shè)單位以指標(biāo)偏差不大為由，指令施工單位使用該批砌塊，施工單位按此施工。在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位對(duì)此事發(fā)出書(shū)面整改通知，并報(bào)告了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)，地方行政主管部門(mén)依法進(jìn)行查處。
事件三：當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)對(duì)施工單位違反施工規(guī)范的行為，在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)誠(chéng)信記錄平臺(tái)上進(jìn)行了公布，公布期限為6個(gè)月。公布后，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)結(jié)合施工單位提出的申請(qǐng)和較好的整改情況，決定將公布期限調(diào)整為4個(gè)月。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)進(jìn)行公布，公布期限也按4個(gè)月。
事件四：工程竣工后，出現(xiàn)屋頂漏水、墻面剝落等質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查屬施工質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位認(rèn)為還在保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)免費(fèi)修理，施工單位認(rèn)為已通過(guò)竣工驗(yàn)收并移交，不予免費(fèi)修理，建設(shè)單位另請(qǐng)其他施工單位進(jìn)行維修。
問(wèn)題：
1.指出事件一中的不妥之處，并分別寫(xiě)出正確做法。
2.依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)就事件二，應(yīng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位如何處罰?
3.事件三中，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)及國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的誠(chéng)信行為記錄均為4個(gè)月期限的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。全國(guó)、省級(jí)不良誠(chéng)信行為記錄的公布期限規(guī)定各是多少?
4.事件四中。建設(shè)單位的說(shuō)法是否正確?說(shuō)明理由。建設(shè)單位可否另請(qǐng)第三方維修?說(shuō)明理由。維修所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)如何承擔(dān)?
參考解析：
1.參考答案：
事件一中的不要之處和正確做法分別如下：
不妥之一：將小砌塊充分澆水濕潤(rùn);
正確做法：不應(yīng)充分澆水，當(dāng)小砌塊表面有浮水時(shí)，不得砌筑施工。
不妥之二：外墻轉(zhuǎn)角處的臨時(shí)間斷處留直槎;
正確做法：臨時(shí)間斷處應(yīng)砌成斜槎，斜槎水平投影長(zhǎng)度不應(yīng)小于高度的2/3。
考點(diǎn)解析：
此題考查砌體結(jié)構(gòu)工程施工技術(shù)。
仔細(xì)審題，事件一中小砌塊施工方法共提及了三件事：一是施工時(shí)先將小砌塊充分澆水濕潤(rùn);二是小砌塊底面朝上反砌于墻上;三是外墻轉(zhuǎn)角處的臨時(shí)間斷處留直槎(按陰陽(yáng)槎)，并設(shè)拉結(jié)筋。
逐一分析如下：
(1)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50203--2011第6.1.7條規(guī)定，砌筑普通混凝土小型空心砌塊砌體，不需對(duì)小砌塊澆水濕潤(rùn)，如遇天氣干燥炎熱，宜在砌筑前對(duì)其噴水濕潤(rùn);對(duì)輕骨料混凝土小砌塊，應(yīng)提前澆水濕潤(rùn)，塊體的相對(duì)含水率宜為40%～50%。雨天及小砌塊表面有浮水時(shí)，不得施工。
由此可見(jiàn)，施工時(shí)，先充分澆水濕潤(rùn)明顯是不正確的。
(2)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50203--2011第6.1.10條規(guī)定，小砌塊應(yīng)將生產(chǎn)時(shí)的底面朝上反砌于墻上。試想，如果小砌塊正砌，則上一皮砌塊砌筑時(shí)，提前鋪筑的砂漿全部掉入小砌塊的空腔中，只要有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的考生，應(yīng)該都能理解為什么必須反砌。
(3)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50203--2011第6.2.3條規(guī)定，墻體轉(zhuǎn)角處和縱橫交接處應(yīng)同時(shí)砌筑。臨時(shí)間斷處應(yīng)砌成斜槎，斜槎水平投影長(zhǎng)度不應(yīng)小于斜槎高度。
小砌塊在施工洞口可預(yù)留直槎，但在洞口砌筑和補(bǔ)砌時(shí)，應(yīng)在直槎上下搭砌的小砌塊孔洞內(nèi)用強(qiáng)度等級(jí)不低于C20(或Cb20)的混凝土灌實(shí)。
2.參考答案：
事件二，依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，建設(shè)行政主管部門(mén)可處理如下：
對(duì)建設(shè)單位：責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)施工單位：責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)監(jiān)理單位：盡到監(jiān)理責(zé)任，不應(yīng)處罰。
考點(diǎn)解析：
此題考查民用建筑節(jié)能法規(guī)。
在《民用建筑節(jié)能條例》(國(guó)務(wù)院令第530號(hào))中，對(duì)違反節(jié)能條例的行為，均要追究相應(yīng)的責(zé)任。
(1)《條例》第37條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：
1)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的;
2)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
3)采購(gòu)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
4)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
(2)《條例》第41條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
1)未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的;
2)使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
3)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
(3)《條例》第42條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
1)未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的;
2)墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等措施實(shí)施監(jiān)理的。
3.參考答案：
(1)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的做法妥當(dāng);
理由：省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月。
本案例中為4個(gè)月，故妥當(dāng)。
(2)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的做法妥當(dāng)。
理由：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部公布期限與地方確定的公布期限相同，故公布期限4個(gè)月妥當(dāng)。
(3)按規(guī)定，不良誠(chéng)信行為記錄的公布期限應(yīng)為：
1)省級(jí)：6個(gè)月～3年，最短不得少于3個(gè)月;
2)全國(guó)：6個(gè)月～3年，最短不得少于3個(gè)月。
考點(diǎn)解析：
此題考查建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法。
根據(jù)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》(建市EZOOT?9號(hào))第10條規(guī)定：
誠(chéng)信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定做出后7d內(nèi)，公布期限一般為6個(gè)月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長(zhǎng)期保留。
屬于《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由住建部統(tǒng)一在全國(guó)公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)將確認(rèn)的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)布之日起7d內(nèi)報(bào)住建部。
也就是說(shuō)，不良誠(chéng)信行為記錄先由各省發(fā)布，其公布期限一般為6個(gè)月至3年。部分不良信息，還應(yīng)由住建部統(tǒng)一在全國(guó)公布，公布期限與地方確定的公布期限相同。
《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》第11條規(guī)定：省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢(xún);對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門(mén)可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。
由此我們知道，整改確有實(shí)效的，企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，其不良行為記錄信息公布期限可縮短到最少3個(gè)月。全國(guó)公布期限隨地方，當(dāng)然也就是最短不得少于3個(gè)月了。
4.參考答案：
(1)建設(shè)單位的說(shuō)法正確;
理由：凡在保修期內(nèi)，由于施工質(zhì)量原因?qū)е碌馁|(zhì)量問(wèn)題，原施工單位均須免費(fèi)維修。
(2)建設(shè)單位另請(qǐng)第三方維修合理;
理由：建設(shè)單位要求原施工單位維修，但原施工單位不予維修，建設(shè)單位再請(qǐng)第三方維修，合理。
(3)所發(fā)生的維修費(fèi)應(yīng)從乙方保修金中扣取。
考點(diǎn)解析：
此題考查工程保修有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(原建設(shè)部令[2000]第80號(hào))第9條規(guī)定：房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。
本題中，剛竣工后就出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，屬于在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位要求施工單位免費(fèi)維修合理。
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第12條規(guī)定：施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第13條規(guī)定：保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。
故建設(shè)單位另請(qǐng)第三方維修合理，發(fā)生費(fèi)用從乙方保修金中扣取。
