[案例1] 背景材料：
　　某市政公司承包某路段的改建工程，全長2.5km，工期為當年7月至次年2月。該路段為四快二慢主干道，道路結構層：機動車道20cm石灰土底基層，45cm二灰碎石基層， 9cm粗、4cm細瀝青混凝土面層;非機動車道為20cm石灰土底基層，30cm二灰碎石基層，6cm粗、3cm細瀝青混凝土面層;兩側為彩色人行道石板。
　　項目部進場后，項目技術負責人即編制了實施性的施工組織設計，其中規定由項目部安全員定期組織安全檢查。該施工組織設計經上一級技術負責人審批同意后，即開始工程項目的實施。
　　在實施過程中，項目部將填方工程分包給某工程隊，當土方第一層填筑、碾壓后，項目部現場取樣、測試，求得該層土實測干密度，工程隊隨即進行上層填土工作。監理工程師發現后，立即向該工程隊發出口頭指示，責令暫停施工。整改完畢符合驗收程序后，又繼續施工。在一次安全檢查中，監理發現一名道路工在電箱中接線，經查證，屬違反安全操作規程。
　　按工程進展，瀝青混凝土面層施工值冬期，監理工程師要求項目部提供瀝青混凝土面層施工措施。
　　問題：
　　1.監理工程師發出暫停施工指令的原因是什么?其指令方式有哪些應改進的地方?
　　2.施工組織設計的審批程序存在問題在哪里?
　　3.瀝青混凝土冬期施工應采取的措施是什么?
　　4.該道路工程有哪些違反了操作規程?為什么?
　　5.工程項目安全檢查的規定是否正確?請說明理由?
　　參考答案：
　　1.答：原因為(1)填土后未檢查就碾壓，因為填土應符合：填土長度達50m左右時，檢查鋪筑土層的寬度與厚度，合格后即可碾壓，碾壓先輕后重，最后碾壓不應小于12t級壓路機。(2)碾壓后未進行土質路基的質量檢查就進行上層填土工作，因為路基碾壓完成時，必須按質量驗收項目(寬度、縱、橫斷面高程、平整度、壓實度等)檢查，不合格處修整到符合規范、標準要求。
　　監理工程師指令方式的改進之處為監理工程師應通知承包人暫停施工(而不是立即向該工程隊發出口頭指示，責令暫停施工)，并在24小時內向乙方提出具體處理意見，乙方應按監理工程師的要求暫停施工。乙方在落實了監理工程師的處理意見后，并在接到監理工程師提出復工通知后，才能繼續施工。
　　2.答：存在問題有(1)該施工組織設計僅經上一級技術負責人審批同意不妥，因為施工組織設計必須有上一級技術負責人和部門的審批手續，即有上一級技術負責人審批、加蓋公章、填寫審批表;這里未說明加蓋公章、填寫審批表，如果無加蓋公章和填寫審批表，不能代表上級部門意見。 (2)無變更審批程序，因為根據后面“在實施過程中，項目部將填方工程分包給某工程隊”，這屬于工程變更，變更時，應有變更審批程序。
　　3.答：瀝青混凝土面層：應盡量避免冬期施工，必須進行施工時，適當提高出廠溫度，但不超過175℃。運輸中應覆蓋保溫，并應達到攤鋪和碾壓的最低溫度要求。下承層表面應干燥、清潔、無冰、雪、霜等。施工中做好充分準備，采取“快卸、快鋪、快平”和“及時碾壓、及時成型”的方針。
　　4.答：違反電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人，除一般安全教育外，還要經過專業安全技能培訓，經考試合格持證后，方可獨立操作。因為該道路工不是電工，在電箱中接線屬于違規作業。
　　5.答：施工組織設計中規定由項目部安全員定期組織安全檢查不對，因為施工項目的安全檢查由項目經理組織，定期進行。