功能

1、將社會政策變為社會服務行動

2、合理運用資源，促進有效服務

3、總結社會政策的執行經驗，提出修訂建議

一般程序

1、組織分析（外部環境分析與內部機制分析）；

2、方案策劃（針對具體服務的服務或活動，做出的活動安排）；

3、人力組織（由人事部署、工作分工和制度制定組成的系統）；

4、效能發揮與資金運作；

5、評估總結。

戰略性策劃

需求評估—明確機構的使命—預測—設計可行的戰略—選擇 機構的戰略—將戰略轉變為服務方案目標—方案發展—評估。

方案發展策劃

需求評估—目標制定—考慮機構的總目標—方案目標的修訂一探索各種可行方法—認識機構的局限性—選擇可行性方法—方案活動的詳細發展。

問題解決策劃

認識現有的問題—界定問題一探索可行的解決方法—認識各種可能的限制—選取解決辦法—設計完整的計劃—發展評估計劃。

創新策劃

認識特殊問題或狀態—列出清楚的目標—收集其他機構創新的方法—提供資訊給機構的決策者思考一考慮政治、經濟、社會方面的阻力—選擇理想的方法—發展計劃用作評估和拓展。

問題的認識和分析階段

1、問題的認識和分析

（1）問題認識工作表（what、where、when、how）；

（2）分支法（全面性問題、明確問題、問題原因）。

2、需求評估

主要包括：處于危機的人口、目標對象人口以及求助者或受影響的人口。

目標制定階段

1、界定總目標和影響性目標

找出介入提供服務的“求助者/受影響的人口”，制定達到的總目標和影響性目標。

2、建立目標的優先次序

根據已確定的“明確性問題”，建立目標的優先次序。

方案安排階段

1、制訂各種可以實現目標的可行性方案；

2、選擇理想的可行性方案（效率；效果；可行性；重要性；公平和附加結果）；

3、決定資源需求和爭取資源；

4、制訂行動計劃。

考慮服務評估

1、過程評估（方案過程中服務對象和人數的變化）；

2、結果評估（目標實現程度與服務對象的改變程度）。