一、低保對象資格
1、基本要件（3個）：戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)；
2、申請條件（3個）：當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇⒐餐罴彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定。
3、關(guān)于共同生活家庭成員
情形 | 內(nèi)容 |
共同生活家庭成員 | （1）配偶； （2）父母和未成年子女； （3）已成年但生活不能獨立子女（本科及以下學(xué)歷教育子女）； （4）其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系長期居住人。 |
不計入共同生活家庭成員 | （1）連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員； （2）在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)人員； （3）省級人民政府民政部門規(guī)定的情況。 |
二、低保的審核與申請
（一）低保申請
以家庭為單位—戶主或代理人以戶主名義—戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）—書面申請。
【單獨申請】
1、最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；
2、最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；
3、脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
4、縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
【新規(guī)】
最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
（二）申請人的義務(wù)
1、書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；
2、履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；
3、承諾所提供信息真實、完整。
三、家庭可支配收入
類型 | 內(nèi)容 |
工資性收入 | 工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。 |
家庭經(jīng)營凈（純）收入
| 種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入。 |
財產(chǎn)性收入 | 1、動產(chǎn)收入 指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。 2、不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。 |
轉(zhuǎn)移性收入 | 贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費,離退休金、失業(yè)保險金,社會救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。 |
其他 | 其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。 |
【注意】其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目：
1、國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補(bǔ)助；
2、政府發(fā)放的各類社會救助款物；
3、“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；
4、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的其他收入。
【新規(guī)】
對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時可按規(guī)定適當(dāng)扣減。
四、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
1、調(diào)查時間：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請之日起3個工作日內(nèi)；
2、調(diào)查人員：每組不得少于2人；
3、信息核對：縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對提請后3個工作日啟動。
五、審核確認(rèn)
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實情況，提出初審意見，并在申請家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期為7天。
（2）縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實結(jié)果和初審意見等材料后10個工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見。
（3）縣級人民政府民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，同時確定救助金額，確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。
（4）對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。
【新規(guī)】
最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個工作日。
六、低保管理和監(jiān)督
【最新規(guī)定】
情形 | 決定 |
無正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的 | 終止審核確認(rèn)程序 |
短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的 | 每年核查一次 |
收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的 | 每半年核查一次 |
【注意】
“零就業(yè)家庭”連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
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