城鄉老年人、殘疾人及未滿18周歲未成年人

無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

無勞動能力

1、60周歲以上的老年人；

2、未滿16周歲的未成年人；

3、殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級肢體殘疾人；

4、省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形。

無生活來源

收入總和低于當地最低生活保障標準，財產符合當地特困人員財產狀況規定。

無履行義務能力

1、特困人員；

2、60周歲以上的最低生活保障對象；

3、70周歲以上的老年人，本人收入低于當地上年人均可支配收入，且其財產符合規定的；

4、重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年人均可支配收入，且其財產符合當地低收入家庭財產狀況規定的；

5、無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且其財產符合當地低收入家庭財產狀況規定的；

6、省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形。

堅持托底供養

提供基本生活、照料服務、疾病治療和殯葬服務等方面保障，做到應救盡救、應養盡養。

堅持屬地管理

縣級以上地方人民政府統籌做好本行政區域內特困人員救助供養工作，分級管理。

堅持城鄉統籌

在政策目標、資金籌集、對象范圍、供養標準、經辦服務等方面實現城鄉統籌。

堅持適度保障

科學合理制定救助供養標準，實現特困人員救助供養制度保基本、全覆蓋、可持續。

堅持社會參與

鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供志愿服務等方式，為特困人員提供服務和幫扶。

調查核實

鄉鎮人民政府（街道辦事處）

自受理申請之日起15個工作日

意見公示

鄉鎮人民政府（街道辦事處）

申請人所在村（社區）公示；公示期7天

審核

縣級人民政府民政部門

15個工作日內提出初審意見

供養內容

1、提供基本生活條件；

2、對生活不能自理的給予照料；

3、提供疾病治療；

4、辦理喪葬事宜；

5、對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員的住房救助；

6、義務教育階段就學的特困人員，教育救助。

供養標準

1、基本生活標準：滿足基本所需；

2、照料護理標準：根據特困人員生活自理能力和服務需求分類制定。

供養形式

1、分散供養

鄉鎮人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供服務。

2、集中供養

由縣級人民政府民政部門就近安排相應的供養服務機構；未滿18周歲，安置到兒童福利機構。

供養機構類型

1、公建公營模式；

2、探索公建民營模式；

3、探索合建合營模式。

供養服務機構管理

依法辦理法人登記，建立內部管理、安全管理金和服務管理等制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫治療等基本救助供養服務。