1、原則：以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、受災群眾自救
2、自然災害救助組織工作實行的是各級人民政府行政領導負責制
（1）國家減災委員會：組織、領導全國自然災害救助工作，協調開展救助活動
（2）國務院應急管理部：全國自然災害救助具體工作及國家減災的具體工作
（3）縣級以上地方人民政府應急管理部門：負責本行政區救助工作；
（4）村、居委會、企事單位：協助救災、防災減災應急知識宣傳。
（一）自然災害救助應急預案
1、自然災害救助應急組織指揮體系及其職責；
2、自然災害救助應急隊伍；
3、自然災害救助應急資金、物資、設備；
4、自然災害的預警預報和災情信息的報告、處理；
5、自然災害救助應急響應的等級和相應措施；
6、災后應急救助和居民住房恢復重建措施。
（二）各部門主體工作
主體 | 工作 |
縣以上政府及有關部門 | 制定自然災害救助應急預案 |
縣以上人民政府 | 建立健全應急指揮技術支撐系統（交通、通信等裝備） |
國家 | 建立自然災害救助物資儲備制度 |
國務院糧食和物質準備部門 | 制訂中央救災物資儲備庫規劃，并組織實施 |
設區的市級以上人民政府 | 設立自然災害救助物資儲備庫 |
縣級以上地方人民政府 | 設立應急避難場所 |
1、過渡性安置：就地安置與異地安置+政府安置與自行安置相結合
2、關于居民住房恢復重建補助對象
程序 | 主要內容 |
申請 | 受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名 |
公示 | 經村委會、居委會民主評議，在村、社區公示 |
審核 | 村委會、居委會提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核 |
審批 | 報縣級人民政府主管部門審批 |
【注意】
受災地區縣級人民政府應急管理部門應在每年10月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季基本生活困難和需求，制定方案，經本級人民政府批準后實施。
（1）遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況，造成后果的；
（2）未及時組織受災人員轉移安置，或在提供基本生活救助、組織恢復重建過程中工作不力，造成后果的；
（3）截留、挪用、私分自然災害救助款物或者捐贈款物的；
（4）不及時歸還征用的財產，或者不按照規定給予補償的；
（5）有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。
1、基本原則
（1）政府主導，統籌協調；
（2）鼓勵支持，引導規范；
（3）效率優先，就近就便；
（4）自愿參與，自助為主。
2、重點范圍
階段 | 主要內容 |
常態減災階段 | 鼓勵和支持社會力量參與日常減災工作（風險評估、應急演練等） |
緊急救援階段 | 救援專業設備和技能的社會力量參與 |
過渡安置階段 | 協助災區政府開展受災群眾安置、照顧、心理疏導等工作 |
恢復重建階段 | 了解災區恢復重建需求，參與重建工作 |
3、主要任務
（1）社會力量參與救災面臨的問題和需求為導向，抓緊完善支持引導社會力量有序、有效參與救災工作的保障條件；
（2）具體任務：完善政策體系、搭建服務平臺、加大支持力度、強化信息導向和加強監督管理。
【中級法規備考資料】
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