2013版工程量清單計價規范公告及宣貫教材內容介紹
　　進入新世紀以來，已有十二年時間。在這十二年的時間里，我們的建設行業飛速發展，工程項目的管理體制也一直經受著重大的改革。隨著與國際市場的接軌，我國的工程造價管理模式也在不斷演進，建設工程造價的計價方式也一共經歷了三次重大的變革，從原先的定額計價方式轉變為2003清單計價，又轉換為2008清單計價。最近發布的<<建設工程工程量清單計價規范>>征求意見稿（后簡稱“新規范征求意見稿”），計劃將于2013年1月開始實施。是工程造價即將要面臨的第四次革新。建設工程實行工程量清單計價規范的造價管理面臨著新的機遇和挑戰。實行工程量清單進行招投標，不僅是快速實現與國際通行慣例接軌的重要手段，更是政府加強宏觀管理轉變職能的有效途徑，同時可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環境。
　　那么，“新規范征求意見稿”我們能得出哪些信息呢？ （點擊查看2013新版《建設工程工程量清單計價規范》最新變化）
　　一、專業劃分會更加精細
　　“新規范征求意見稿”里，將原2008清單規范中的六個專業（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調整，調整后分為九個專業。
　　其中，將建筑與裝飾專業進行合并為一個專業，將仿古從園林專業中分開，拆解為一個新專業，同時新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業。
　　由此可見，清單規范各個專業之間的劃分更加清晰、更有針對性。
　　二、責任劃分會更加明確
　　“新規范征求意見稿”里，對原2008清單里諸多責任不夠明確的內容做了明確的責任劃分和補充：
　　由于原08規范中對一些定義區分較為模糊，“新規范征求意見稿”新增了對招標工程量清單和已標價工程量清單做了明確闡釋。對發包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。
　　原08規范中對解決風險的方式的強制性不夠，“新規范征求意見稿”里對計價風險的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文：建筑工程施工發承包，應在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及其范圍（幅度）。并且新增了對風險的補充說明：綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。
　　由于原08規范中對招標控制價的錯誤未做復查說明，“新規范征求意見稿”新增了對招標控制價復查結果的更正說明：當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差＞±5%的，應當責成招標人改正。對低投標報價的適用性也改為了強制性條文執行。
　　諸多由適用性改為強制性的條文和新增的責任劃分說明，都透露出隨著計價的改革，清單規范對責任劃分原則更加清晰明確，對發承包雙方應承擔的責任盡可能的明確，以減少后期出現的爭議。這就要求我們發承包雙方必須在各自的責任范圍內認真仔細的做好工作，尤其是可能引起爭議的地方，避免錯誤的發生。
　　三、可執行性更加強化
　　“新規范征求意見稿”里，對一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補充：
　　原清單規范里對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調整的比例和計算過程，“新規范征求意見稿”給出了明確的計算說明：合同履行期間，若實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且超過15%時，調整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；b、當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高，并給出了詳細的調整公式
　　原清單規范里對工程變更引起綜合單價的調整，只是給出了條文性說明，“新規范征求意見稿”明確給出了調整綜合單價的計算方式
　　總的來說，“新規范征求意見稿”對工程造價管理的專業性要求會越來越高，同時對爭議的處理也會越來越明確，可執行性更強。相信清單規范在工程造價領域的應用將會邁上一個新的臺階。
　　◆《建設工程工程量清單計價規范》的特點
　　5、強制性。主要表現在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按計價規范規定執行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規定做到四統一，即：統一項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則。
　　6、實用性。附錄中工程量清單項目及計算規則的項目名稱表現的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡潔明了；特別還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。
　　7、競爭性。一是《計價規范》中的措施項目，清單中只列措施項目名稱一欄，投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價。因為這些項目在各個企業間各有不同，是企業競爭項目，是留給企業競爭的空間；二是《計價規范》中人工、材料可以依據企業的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行報價，將報價權交給了企業。
　　8、通用性。采用工程量清單計價將于國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規則統一化、工程造價確定市場化的要求。
　　◆新清單規范的主要原則
　　1．以原有規范為基礎進行延伸和擴充，改進和完善了約束和管理功能；
　　2．嚴格遵守國務院、建設部頒布的有關文件規定；
　　3．堅持中國特色的建筑業運行模式；
　　4．以現有的建設工程造價管理的行業認識，實施水平為基礎；
　　5．廣泛吸收國內典型企業的新思想、新理念和新做法，同時也大量地吸收和借鑒了國外相關國家和地區適應我國市場的管理理念和做法；
　　6．最大限度地體現與國際通用模式的融合，參考和采納了大量的有益成果，充分體現了造價管理的國際化發展方向；
　　7．為全過程、全功能和全方位的項目運作模式完善和將項目工作范圍擴展為相對的全壽命周期奠定基礎；
　　◆新清單規范的主要技術要點
　　1．注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標有效實現的保障。注重加強了造價管理各個層次和環節的程序化要求，并就主要內容規范了嚴密的程序。
　　2．強化了以人為本的基本原則，并根據我國建筑業的具體特點，創造性地提出了有針對性的管理理念和方法。
　　3．體現建筑業生產方式改進和提高
　　綜合了二十多年建設工程造價管理的經驗和改革成果，學習和借鑒了國外建筑業生產方式變革的經驗，提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責任一體化、利益一體化、項目功能一體化的原則，提出造價管理理念。
　　4．注重建筑業文化建設
　　文明運行、有效實施、規范推廣、和諧競爭.
　　5．按照科學發展觀，積極鼓勵節能、節地、節水、節材、環保技術的應用。
　　6．公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則. 
　　◆  工程量清單計價與定額計價的區別
　　1、工程量清單計價是實行量價分離的原則。建設項目工程量由招標人提供，投標人依據企業自己的技術能力和管理水平自主報價，所有投標人在招標過程中都站在同一起跑線上競爭，建設工程發承包在公開、公平的情況下進行。定額計價，企業不分大小，一律按照國家統一的預算定額計算工程量，按規定的費率討價，其所報的工程造價實際上是社會平均價。
　　2、工程量清單計價業主與承包商風險共擔，業主提供量，投標人提供價，風險分攤。
　　3、工程量清單計價方式中項目實體和措施分離，這樣加大了承包企業的競爭力度，鼓勵企業進來那個采用合理技術措施，提高技術水平和生產效率。市場競爭機制可以充分發揮。按定額方式計價的人工、材料、機械消耗量反映的是社會平均技術，不能充分體現企業自身的“個性”競爭的空間有限。
　　4、清單計價方式，企業需要根據自己的實際消耗量計算，在目前多數企業沒有企業定額的情況下，現行全國統一定額仍然可作為消耗量定額的重要參考。
　　◆  《清單規范》的一般規定
　　1、工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制
　　2、工程量清單應作為招標文件的組成部分
　　3、工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成
　　4、分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量
　　5、工程量清單計價應包括按招標文件規定，完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。
　　6、投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計、依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制。 
　　◆新規范修訂組專家會在培訓現場講解
　　1、招標中工程量清單編制常見錯誤及規避對策
　　2、工程量清單編制工作的關鍵環節和常見錯誤
　　單位工程工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單。五個清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項工程量清單的編制。
　　分部分項工程量清單的編制的關鍵環節
　　分部分項工程量清單的編制的常見錯誤
　　3、 工程量清單編制錯漏項的危害、責任承擔
　　（1）錯漏危害：
　　對于發包人來說，工程量清單的錯漏問題會直接導致承包人向發包人工程變更、現場簽證、工程索賠與價款調整的發生，甚至會給投標人以不平衡報價帶來更大“方便”。
　　對于承包人來說，工程量清單錯漏正是投標階段承包人利用這些錯誤打下埋伏，施工及結算階段高價結算及盈利的絕好機會。
　　（2）責任承擔:
　　招標人對編制的工程量清單的準確性（數量）和完整性（不缺項、漏項）負責。
　　如委托工程造價咨詢人編制，其責任仍由招標人承擔;投標人依據工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務，更不具有修改和調整的權利。
　　4、新《清單規范》對工程索賠程序的規定
　　規避措施與方法
　　避免漏項和重項的方法（講解）
　　避免清單工程量計算錯誤的方法
　　避免特征描述不完善的方法
　　工程量清單編寫錯誤與不完善的補救措施
　　措施項目清單編制注意事項：
　　其他項目清單編制注意事項
　　規費項目清單、稅金項目清單的編制
　　招標人可以如何規避投標人投訴
　　針對投標人：
　　清單招標中投標人投標報價策略及注意事項
　　投標報價編制的關鍵點
　　投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？
　　招投標中的投標策略-不平衡報價
　　不平衡報價是指：一個工程項目總報價基本確定后，通過調整內部各部分項目的報價，以其既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益的
　　投標報價的方法。
　　承包商如何創造變更條件,變中求利?
　　1）前期投標策略的鋪墊
　　投標前分析變更的可能性,對可能變更的項目報低價,項目在實施過程中通過變更取消該項項目或減少其工程量,承包商并未因該項目的低價受到實際的損失,通過這一方式可以提高其它項目的單價,對分析可能增加的工程量的項目還應加大不平衡報價的力度。
　　2）為合理的變更創造條件
　　對利潤空間較大的項目,應想辦法尋求增加工程量,對虧損的項目應創造條件減少相應的工程量甚至取消該項工作。每一個分項工程施工方案的制定不僅要考慮技術的可行性、施工的經濟性,還應結合其他分項工程,積極地為合理變更、索賠創造條件
　　◆結論
　　1.清單的工程量只是用來招標用的，不是竣工結算的量。
　　2.竣工結算應該按雙方認可的實際完成的量結算，如清單的量計算有誤，或在工程實施過程中，設計發生變更，且工程量的增減超過了合同中約定的幅度，出現較大偏差，此時投標人有權向招標人提出據實調整結算，即應以雙方認可的實際完成量作為結算量。
　　3.作為招標人不能憑借自己有利的市場地位，將所編制的工程量清單的準確性與完整性的責任轉嫁投標人。
　　4.作為投標人，應依據《清單規范》的強制性條文，保護好自己的權利，做好竣工結算。