煙臺工程建設領域職業資格"掛證" 將被列"黑名單"

近日，根據上級統一部署，煙臺市住房城鄉建設局會同市人力資源社會保障局、市交通運輸局和市水利局4部門聯合發文，正式啟動我市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”專項整治工作，徹底清除工程建設領域違規“掛證”現象，維護建筑市場秩序，促進建筑業持續健康發展。從具體任務安排來看具有以下四個特點：

一是全面覆蓋，無死角。此次專項整治對象包括勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等專業技術人員，涉及勘察設計、建筑施工、工程監理、造價咨詢和人力資源服務機構等企業單位，實現了對工程建設領域人員、單位的全覆蓋。

二是聯合治理，零容忍。對排查出的“掛證”等違法違規行為，將報發證機關依法依規從嚴處罰。此外，對人員掛靠問題突出的單位，要對涉及在建項目進行重點排查。以零容忍的態度徹底查處違規“掛證”行為。

三是標準明確，嚴執法。本次整治行動判定標準簡單明確，即資格證書注冊單位與社會保險繳納單位必須一致。社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，除以下6類情形外均認定為“掛證行為”：1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；2.因事業單位改制等原因保留事業單位身份，實際工作單位為所在事業單位下屬企業，社會保險由該事業單位繳納的；3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；4.屬于軍隊自主擇業人員的；5.因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的；6.有法律法規、國家政策依據的其他情形。

四是程序嚴謹，重實效。按照工作安排，本次整治工作分為三個階段：2019年3月底前為自查自糾階段；2019年4月至8月底為全面排查階段；2019年4月至11月底為國家、省級主管部門監督檢查階段；對工作開展不力的地區、部門及相關責任人進行約談；情節嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。

本次整治對“掛證”行為處罰非常嚴格，撤銷違規專業技術人員的注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”；對違規使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”；對違規的人力資源服務機構，依法從嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發現存在“掛證”等違規行為的國家機關和事業單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監察機關。