附件3 起草說(shuō)明

一、起草背景

根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革部署，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置和管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2017年9月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知 》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)），將造價(jià)工程師列入國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部和人力資源社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱四部門）實(shí)施。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，加快建立公開、科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化水平，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，四部門在原人事部、建設(shè)部《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]77號(hào)）基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一制度、分業(yè)實(shí)施”的原則，開展了《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的起草工作。起草過(guò)程中，四部門多次進(jìn)行溝通，并征求了有關(guān)行業(yè)和地方的意見，力求建立一套科學(xué)合理、職責(zé)清晰、分工明確、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二、主要內(nèi)容

《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]77號(hào)）是較早設(shè)置的執(zhí)業(yè)資格制度之一，當(dāng)時(shí)未制定考試實(shí)施辦法，為了加強(qiáng)職業(yè)資格考試的管理，此次專門制定了《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了造價(jià)工程師職業(yè)資格考試的具體實(shí)施部門、工作分工以及專業(yè)設(shè)置、考試科目等內(nèi)容。

按照國(guó)家職業(yè)資格目錄要求，造價(jià)工程師的實(shí)施部門由原人事部、建設(shè)部變更為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源社會(huì)保障部共同實(shí)施，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)造價(jià)工程師人才的需求方向，在土木建筑工程、安裝工程兩專業(yè)基礎(chǔ)上，增加了交通運(yùn)輸工程和水利工程，變更為四個(gè)專業(yè)。

鑒于我國(guó)基本建設(shè)投資和工程建設(shè)規(guī)模較大，當(dāng)前造價(jià)工程師總體數(shù)量滿足不了市場(chǎng)多方位需求，單一的造價(jià)工程師層級(jí)設(shè)置不能適應(yīng)工程造價(jià)專業(yè)的特點(diǎn)，也很難與國(guó)外相應(yīng)專業(yè)人員對(duì)接。為此，將造價(jià)工程師設(shè)為兩級(jí)，分別為一級(jí)造價(jià)工程師和二級(jí)造價(jià)工程師，并明確了一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師的報(bào)考條件、執(zhí)業(yè)范圍等內(nèi)容。

一級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織；二級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市自主命題并組織實(shí)施。在統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上，一級(jí)和二級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試均設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目，并明確了擬定考試大綱和命審題的工作分工。

按照國(guó)家對(duì)守信激勵(lì)和失信懲戒以及提高誠(chéng)信意識(shí)和信用水平要求，作出建立全國(guó)造價(jià)工程師注冊(cè)管理信息庫(kù)以及建立健全注冊(cè)造價(jià)工程師誠(chéng)信體系等規(guī)定，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。 

考慮制度的延續(xù)性，新制度明確了在原制度下已取得造價(jià)工程師職業(yè)資格，以及按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件已經(jīng)取消的全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書、公路水運(yùn)工程造價(jià)人員資格證書以及水利工程造價(jià)工程師資格證書的效用問(wèn)題。

有關(guān)造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)管等事項(xiàng)，待新制度發(fā)布后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部分別制定注冊(cè)管理辦法予以明確。