（二）外部性與市場失靈

1、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個人或某個企業的經濟活動對其他人或其他企業造成了影響，但是卻沒有因此付出代價或得到利益。

2、外部性分類：

根據經濟活動主體是生產者還是消費者，外部性分為生產的外部性和消費的外部性。

根據對他人的影響外部性可以分為外部經濟與外部不經濟。

（1）外部經濟：是某人或者某企業的經濟活動會給社會上其他成員帶來好處，但該人或該企業卻不能由此得到補償。例如：前人種樹，后人乘涼；傻人放炮，聰明人聽響。

（2）外部不經濟：是某人或某企業的經濟活動會給社會其他人帶來損害，但該人或該企業卻不必為這種損害進行補償。例如：工業生產過程中的廢水廢氣污染農田使農場主受損；吸煙造成室內空氣污染等。

由于外部影響的存在，市場機制就不能有效地進行資源配置，導致資源配置失當。

（1）對于產生外部經濟的生產者，私人收益小于社會收益，缺乏生產積極性，產出水平低于社會最優產出水平。造成產品的供給過少。

（2）對于產生外部不經濟的生產者，私人成本小于社會成本，傾向擴大生產，產出水平就會大于社會最優產出水平。造成產品的供給過多。超過帕累托最優所要求的產量水平，造成資源配置的無效率配置。

外部性導致資源配置失當，即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經濟的資源配置也不可能達到帕累托最優狀態。