目標

職能范圍／手段機制

資源配置
職能

實現全社會資源配置
效率的最優狀態

財政資源配置的范圍應當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務領域，主
要有：
(1)滿足政府執行職能需要的支出(例如國家安全支出、－般公共服務支出等)
(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出(例如公共衛生、
科技、公共工程等)
(3)對社會資源配置的引導性支出(例如矯正外部效應、維護市場競爭等)

收入分配
職能

目標是實現公平收入
分配

實現收入分配職能的機制和手段主要有：
(1)根據市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收人分配的范圍和界限
(2)加強稅收調節(例如征收企業所得稅、個人所得稅、資源稅等)
(3)發揮財政轉移支付作用(例如增加對經濟發展相對較慢地區的轉移性支出，增
加社會保障、收入保障、教育和健康等轉移性支出)
(4)發揮公共支出的作用(例如提供公共衛生防疫、福利設施與服務、保障性住房等)

經濟穩定和
發展職能

目標是實現充分就

業、物價穩定、經濟
增長和國際收支平衡

實現經濟穩定和發展職能的機制和手段主要有：
(1)通過財政政策和貨幣政策的協調配合，推動社會總需求和總供給的基本平衡，
保證物價和經濟發展的穩定，實現充分就業和國際收支平衡
(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調節社會投資需求水平，影響就業

水平，使經濟保持－定的增長；通過財政直接投資，調節社會經濟結構，調節社會
有效供給能力
(3)通過稅收等調節個人消費水平和結構
(4)財政加大對節約資源、能源和環境保護的投入，加大對科教文衛事業的投入，
完善社會保障制度建設等，實現經濟和社會的協調健康發展