考點一　建設工程監理的概念及特點
(一)定義
建設工程監理是指具有相應資質的工程監理單位受建沒單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。
建設單位也稱為業主、項目法人．擁有確定建設工程規模、標準、功能以及選擇勘察、設計、施工、監理單位等重大問題的決定權。
工程監理單位是依法成立并取得國務院建設主管部門頒發的工程監理企業資質證書，從事建沒工程監理活動的服務機構。是受建設單位委托為其提供管理和技術服務的獨立法人或經濟組織。
(二)建設工程監理概念要點
1．建設工程監理的行為主體
建設工程監理的行為主體是工程監理單位，這是我國建設工程監理制度的一項重要規定。
建設工程監理不同于建設行政主管部門的監督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性。同樣，總承包單位對分包單位的監督管理也不能視為建設工程監理。
【例1·單選題】建設工程監理的行為主體是（　?。?
A．工程監理單位
B．政府部門
C．施工單位
D．承包商
【答案】A
【解析】建設工程監理的行為主體是工程監理單位，這是我國建設工程監理制度的一項重要規定。
2．建設工程監理實施的前提
建設工程監理的實施需要建設單位的委托和授權。
3．建設工程監理的依據
主要依據有：法律法規及建設工程相關標準、建設工程勘察沒計文件、建設工程監理合同及其他合同文件。
法律：《建筑法》《合同法》《招標投標法》
行政規章：《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》
部門規章：《工程建設監理規定》
標準、規范：《工程建設標準強制性條文》《建設工程監理規范》(GB50319—2012)
【例3·單選題】下列屬于建設工程監理部門規章依據的是（　?。?
A．《建筑法》
B．《建設工程質量管理條例》
C．《工程建設監理規定》
D．《建設工程監理規范》
【答案】C
【解析】A屬于法律，B屬于行政規章．D屬于標準、規范。
4．建設_丁程監理的范圍
建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的建設階段范闈。
(1)工程范圍
下列建設工程必須實行監理：
①國家重點建設工程：依據《國家重點建沒項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨十項目。
②大中型公用事業工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業等項目；衛生、社會福利等項目；其他公用事業項目。
③成片開發建設的住宅小區工程：建筑面積在5萬m2以上的住宅建設工程。
④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
⑤困家規定必須實行監理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上，關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態環境保護、信息產業、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。
(2)階段范圍
建設工程監理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。
【例3·單選題】下列不屬于必須進行監理范圍的是（　　）。
A．國家重點建設工程
B．總投資額在2000萬元的市政項目
C．建筑面積在6萬平米的成片開發建設的住宅小區
D．利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程
【答案】B
【解析】總投資額在3000萬元以上的市政項目必須進行監理。
(三)現階段建設工程監理的特點
1．建設工程監理的服務對象具有單一性
在國際上，建設項目管理的服務對象主要分為為建設單位提供管理服務和為承建單位提供管理服務。我國的建設工程監理僅是為建設單位提供管理服務的項目管理。
2．建設工程監理屬于強制推行的制度
3．建設工程監理具有監督功能
4．市場準入的雙重控制
【例4·多選題】現階段建設工程監理的特點有（　　）。
A．建設工程監理的服務對象具有單一性
B．建設工程監理屬于強制推行的制度
C．風險較大
D．建設工程監理具有監督功能
E．市場準入的雙重控制
【答案】ABDE
【解析】本題考查現階段建設工程監理的特點。