職業安全衛生管理是一個全人類共同面臨的問題，對此世界各國都具有一些共同的規律和屬性。在職業安全衛生管理體制方面，由于各個國家政治制度、經濟體制和發展歷史的 不同，其職業安全衛生管理體制也存在一些差異。但隨著國際經濟一體化和全球化的趨勢和發展，各個國家的職業安全衛生管理產生了相互的影響和滲透的趨向。在職業安全衛生管理體制方面，世界很多國家推行的是“三方原則”的管理體制或模式。即：國家－雇主－雇員三方利益協調的原則。這一原則必然建立起國家為社會和整體的利益，通過立法、執法、監督的手段來實現；行業代表雇主或企業的利益，通過協調、綜合管理來實現；工會代表員工的利益，通過監督手段來實現的相互督促、牽制和協調、配合的機制。
在我國，安全生產監督管理是督促企業落實各項安全法規，治理事故隱患，降低傷亡事故的有效手段。50多年來，安全生產監督管理制度從無到有，不斷發展完善。在新中國成立的前夕，中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》中就提出了人民政府“實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛生設備”。 1950年5月，政務院批準的《中央人民政府勞動部試行組織條例》和《省、市勞動局暫行組織通則》規定：“各級勞動部門自建立伊始，即擔負起監督、指導各產業部門和工礦企業勞動保護工作的任務”。1956年5月，中共中央批示：“勞動部門必須早日制定必要的法規制度，同時迅速將國家監督機構建立起來，對各產業部門及其所屬企業勞動保護工作實行監督檢查。”同年5月25日，國務院在發布“三大規程”的決議中指出：“各級勞動部門必須加強經常性的監督檢查工作。”
1979年4月，經國務院批準，原國家勞動總局會同有關部門，從傷亡事故和職業病最嚴重的采掘工業入手，研究加強安全立法和國家監督問題。 1979年5月，原國家勞動總局召開全國勞動保護座談會，重新肯定加強安全生產立法和建立安全生產監督制度的重要性和迫切性。1982年2月，國務院發布《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》和《鍋爐壓力容器安全監督暫行條例》，宣布在各級勞動部門設立礦山和鍋爐壓力容器安全監督機構，同時，相應設立了安全生產監督機構，以執行安全生產國家監督制度。1983年5月，國務院批轉原勞動人事部、國家經委、全國總工會《關于加強安全生產和勞動安全監督工作的報告》，指出：“勞動部門要盡快建立、健全勞動安全監督制度，加強安全監督機構，充實安全監督干部，監督檢查生產部門和企業對各項安全法規的執行情況，認真履行職責，充分發揮應有的監督作用。”從而，全面確立了安全生產國家監督制度。即確定了我國安全生產工作中實行“安全監察、行政管理和群眾（工會）監督 ”相結合的工作體制。并稱為安全生產管理的“三結合”體制。“三結合”體制的建立，明確了國家監察體制、行政管理體制和群眾監督體制三者的權限、職責、任務及其相互關系，使三者從不同的層次、不同的角度、不同的方向貫徹執行“安全第一，預防為主”的安全生產方針，協調一致地實現安全生產的共同目的。可以說，“三結合”的體制在推動我國安全生產管理工作方面發揮了積極的作用。www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大
從1982年至1995年，由四川、湖北、天津等地區帶頭。相繼有28個省、自治區、直轄市和一些城市通過了勞動保護地方立法，規定了勞動行政部門(勞動局、廳)是主管安全生產監督工作的機關，行使國家監督的職能，在本地區實行安全生產監督制度。同時，下級職業安全健康監督機構在業務上接受上級安全生產監督機構的指導。1993年8月，原勞動部發布了《勞動監督規定》，對勞動監督的內容作出了規定。1994年7月全國人大通過了《勞動法》，進一步明確了安全生產國家監督體制。1995年6月，勞動部頒布了《勞動安全衛生監督員管理辦法》。這些對于完善安全生產國家監督體制和建立一支政治覺悟高、業務能力強的安全生產監督隊伍，有很大的推動作用。本文來源:考試大網
進入20世紀90年代，隨著社會主義市場經濟的建立和企業管理制度的改革和安全管理實踐的不斷深入，逐步發現“三結合”的安全管理體制并不完善，其中主要是“行政管理”和“行業管理”的功能已不能與新的經濟體制條件下所要求安全管理相適應。因此，安全生產監管體制也在不斷的調整。20世紀 90年代以前，我國的安全生產管理解決了安全與生產“兩張皮”的問題。但隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，國有企業走向市場，企業形式多樣化，并成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的主體，一些經濟管理部門的行政管理職能逐步削弱。在這種條件下，為了使安全生產管理體制更加條例符合實現工作的需要，國務院1993年50號文《關于加強安全生產工作的通知》中正式提出：實行“企業負責、行業管理、國家監督、群眾監督，勞動者遵章守紀”的安全生產工作體制。強調了各個經濟管理部門“管理生產必須管理安全”的思想，調動了各方面的積極性，“企業負責、行業管理、國家監督、群眾監督”的“四結合”的安全生產管理體制，進一步明確了企業是安全生產工作的主體，為建立“政府、企業、工會”三方協調管理機制打下了基礎。在全國范圍內建立起了以政府、部門、企業主要領導為第一.
更多信息請訪問：考試大安全工程師網校 安全工程師免費題庫 安全工程師論壇
