四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容

　　（一）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及已經(jīng)采取的措施等。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　1.事故發(fā)生單位概況。事故發(fā)生單位概況應(yīng)當(dāng)包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負(fù)責(zé)人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。對(duì)于不同行業(yè)的企業(yè)，報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定，但是應(yīng)當(dāng)以全面、簡(jiǎn)潔為原則。

　　2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間應(yīng)當(dāng)具體，并盡量精確到分鐘。報(bào)告事故發(fā)生的地點(diǎn)要準(zhǔn)確，除事故發(fā)生的中心地點(diǎn)外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故所波及的區(qū)域。報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)的情況應(yīng)當(dāng)全面，不僅應(yīng)當(dāng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的總體情況，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡情況、設(shè)備設(shè)施的毀損情況；不僅應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)情況，還應(yīng)當(dāng)盡量報(bào)告事故發(fā)生前的現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)是對(duì)事故全過(guò)程的簡(jiǎn)要敘述。核心要求在于“全”和“簡(jiǎn)”。“全”就是要全過(guò)程描述，“簡(jiǎn)”就是要簡(jiǎn)單明了。但是，描述要前后銜接、脈絡(luò)清晰、因果相連。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于事故的發(fā)生往往是在一瞬間，對(duì)事故經(jīng)過(guò)的描述應(yīng)當(dāng)特別注意事故發(fā)生前作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施的一些細(xì)節(jié)，因?yàn)檫@些細(xì)節(jié)可能就是引發(fā)事故的重要原因。

　　4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于人員傷亡情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)事求是的原則，不做無(wú)根據(jù)的猜測(cè)，更不能隱瞞實(shí)際傷亡人數(shù)。在礦山事故中，往往出現(xiàn)多人被困井下的情況，對(duì)可能造成的傷亡人數(shù)，要根據(jù)事故單位當(dāng)班記錄，盡可能準(zhǔn)確地報(bào)告。對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。由于人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況直接影響事故等級(jí)的劃分，并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問(wèn)題，在報(bào)告這方面情況時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎細(xì)致，力求準(zhǔn)確。

　　5.已經(jīng)采取的措施。已經(jīng)采取的措施主要是指事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、已經(jīng)接到事故報(bào)告的安全生產(chǎn)管理部門為減少損失、防止事故擴(kuò)大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等具體措施。

　　6.事故的補(bǔ)報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　（二）事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局“關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范》的通知”（安監(jiān)總廳字[2005]56號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知》（安監(jiān)總調(diào)度[2007]120號(hào)），對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告范圍、內(nèi)容和時(shí)限作出了如下規(guī)定：

　　1.生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告范圍

　　（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的各類生產(chǎn)安全事故：

　　（2）各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故；

　　（3）事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類事故。

　　調(diào)度快報(bào)事故范圍是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的特別重大事故、重大事故、較大事故和煤礦一般事故，較大以上涉險(xiǎn)事故，事故性質(zhì)暫時(shí)不清的較大及以上事故。

　　2.調(diào)度快報(bào)

　　（1）調(diào)度快報(bào)內(nèi)容

　　1）事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）：

　　2）事故發(fā)生地[省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）]；

　　3）發(fā)生事故的單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型（國(guó)有和國(guó)有控股、集體和集體控股、民營(yíng)和民營(yíng)控股以及合資、外資等）；

　　4）事故類型（按照各行業(yè)和領(lǐng)域的事故類型報(bào)告）；

　　5）生產(chǎn)規(guī)模和能力（設(shè)計(jì)、核定）；

　　6）發(fā)生事故單位的安全評(píng)估等級(jí)和持有證件情況；

　　7）發(fā)生事故的車輛、船舶、飛行器、容器等牌號(hào)、名稱及核載、實(shí)載情況；

　　8）事故簡(jiǎn)要情況（事故的經(jīng)過(guò)及事故原因初步分析）；

　　9）事故現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等）；

　　10）初步估計(jì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　11）事故搶救進(jìn)展情況和采取的措施。

　　（2）調(diào)度快報(bào)時(shí)限

　　省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大及以上事故報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。對(duì)事故情況暫時(shí)不清的，可先報(bào)送事故概況并及時(shí)跟蹤，或有新情況續(xù)報(bào)。

　　省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦一般事故報(bào)告，每周周五前和每月月末報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。

　　（3）事故快報(bào)的方式

　　接到事故信息后，根據(jù)事故情況，按以下方式逐級(jí)報(bào)送：

　　1）一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以下事故使用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件報(bào)送，尚不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的可使用傳真報(bào)送；

　　2）一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以上（含10人）事故、社會(huì)影響重大事故和重特大未遂傷亡事故發(fā)生后，使用網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件和電話同時(shí)報(bào)告，不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的使用傳真和電話同時(shí)報(bào)告。

　　3.統(tǒng)計(jì)月報(bào)

　　（1）統(tǒng)計(jì)月報(bào)內(nèi)容

　　生產(chǎn)安全事故基本情況，包括事故發(fā)生單位的名稱、地址、事故死亡、事故重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、事故類別等情況。

　　（2）統(tǒng)計(jì)月報(bào)時(shí)限

　　省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故報(bào)告時(shí)間的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)[2007]37號(hào)）要求，于每月6日前，將上月本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故卡片報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。

　　（3）事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)的報(bào)送方式

　　各類工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；煤礦企業(yè)傷亡事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告）。

　　使用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的傷亡事故統(tǒng)計(jì)軟件通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)卡片；尚不具備專用網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的單位，可使用公共網(wǎng)絡(luò)報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)卡片。

　　4.有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的幾個(gè)問(wèn)題

　　（1）以高等級(jí)事故因素為先確定事故等級(jí)

　　一起事故造成的人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）和直接經(jīng)濟(jì)損失如同時(shí)符合2個(gè)以上事故等級(jí)的，在總體事故統(tǒng)計(jì)時(shí)，以最高事故等級(jí)為先進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　（2）事故等級(jí)的變化調(diào)整

　　由于事故造成的死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致事故等級(jí)出現(xiàn)變化的，要按照《條例》等有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行事故等級(jí)調(diào)整。

　　（3）事故報(bào)告項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)

　　重傷。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441—1986）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 15499——1995），“重傷”是指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過(guò)105日的失能傷害。

　　急性工業(yè)中毒。參照《勞動(dòng)部辦公廳企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答》（1993年9月17日），“急性工業(yè)中毒”是指人體因接觸國(guó)家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸人大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作。人院治療的列入急性工業(yè)中毒事故統(tǒng)計(jì)。

　　死亡和失蹤。道路交通、火災(zāi)和水上交通事故在7天內(nèi)死亡或失蹤超過(guò)7天的，均按死亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)；其他事故在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)）或失蹤超過(guò)30天的，均按死亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)。如果來(lái)不及在當(dāng)月統(tǒng)計(jì)的，應(yīng)在下月補(bǔ)報(bào)。超過(guò)上述事故規(guī)定報(bào)告期限死亡的，不再進(jìn)行補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6721——1986），“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因事故造成的人身傷亡、善后處理、事故救援、事故處理所支出的費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值等合計(jì)，具體統(tǒng)計(jì)范圍包括以下幾項(xiàng)：

　　1）人身傷亡后所支出的費(fèi)用

　　①醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）；

　　②喪葬及撫恤費(fèi)用：

　　③補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用；

　　④歇工工資。

　　2）善后處理費(fèi)用

　　①處理事故的事務(wù)性費(fèi)用；

　　②現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用：

　　③清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用。

　　3）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值

　　①固定資產(chǎn)損失價(jià)值：

　　②流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

　　（4）事故性質(zhì)的界定

　　要嚴(yán)格事故性質(zhì)的界定，對(duì)事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的，應(yīng)先按要求及時(shí)快報(bào)，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的，要及時(shí)向安全監(jiān)管總局寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，在沒(méi)有明確批復(fù)之前，必須進(jìn)入統(tǒng)計(jì)。

　　五、事故的救援與現(xiàn)場(chǎng)處置

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府在接到事故報(bào)告后，除要做好事故報(bào)告工作外，更重要的是要積極組織事故救援，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

　　事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。考試大論壇

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