第6章 建設工程施工合同管理
通關法寶：2014年監理工程師復習計劃表
考點一：參與施工合同履行管理的有關各方
1．合同當事人：發包人和承包人。
監理人不是施工合同的當事人，在施工合同的履行管理中不是“獨立的第三方”，屬于發包人一方的人員，但又不同于發包人的雇員，即不是一切行為均遵照發包人的指示，而是在授權范圍內獨立工作，以保障工程按期、按質、按量完成發包人的最大利益為管理目標，依據合同條款的約定，公平合理地處理合同履行過程中的有關管理事項。
2．監理人給承包人發出的指示，承包人應遵照執行，如果監理人的指示錯誤或失誤給承包人造成的損失，由發包人負責賠償。通用條款明確規定：
(1)監理人未能按合同約定發出指示、指示延誤或指示錯誤而導致承包人施工成本增加和(或)工期延誤，由發包人承擔賠償責任。
(2)監理人無權免除或變更合同約定的發包人和承包人權利、義務和責任。由于監理人不是合同當事人，因此合同約定應由承包人承擔的義務和責任，不因監理人對承包人提交文件的審查或批準，對工程、材料和設備的檢查和檢驗，以及為實施監理做出的指示等職務行為而減輕或解除。
考點二：訂立合同時需要明確的內容
1．針對具體施工項目或標段的合同需要明確約定的內容較多，有些招標時已在招標文件的專用條款中做出了規定，另有一些還需要在簽訂合同時具體細化相應內容。
(1)施工現場范圍和施工臨時占地；
(2)發包人提供圖紙的期限和數量；
(3)發包人提供的材料和工程設備；
(4)異常惡劣的氣候條件范圍；
(5)物價浮動的合同價格調整。
考點三：施工準備階段各方的工作
1．發包人義務
(１)提供施工場地
①施工現場
發包人應及時完成施工場地的征用、移民、拆遷工作，按專用合同條款約定的時晴和范圍向承包人提供施工場地。施工場地包括永久工程用地和施工的臨時占地，施工場地的移交可以一次完成，也可以分次移交，以不影響單位工程的開工為原則。
②地下管線和地下設施的相關資料
發包人應按專用條款約定及時向承包人提供施工場地范圍內地下管線和地下設施等有關資料。地下管線包括供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設位置，以及地下水文、地質等資料。發包人應保證資料的真實、準確、完整，但不對承包人據此判斷、推論錯誤導致編制施工方案的后果承擔責任。
③現場外的道路通行權
發包人應根據合同工程的施工需要，負責辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權，以及取得為工程建設所需修建場外設施的權利，并承擔有關費用。
(2)協助承包人辦理施工許可
(3)組織設計交底
發包人應根據合同進度計劃，組織設計單位向承包人和監理人對提供的施工圖紙和設計文件進行交底，以便承包人制定施工方案和編制施工組織設計。
(4)開工時間
考慮到不同行業和項目的差異，標準施工合同工程項目可根據實際情況在合同協議書或專用條款中約定。
2．承包人義務
(1)現場查勘
簽訂合同協議書后，承包人應對施工場地和周圍環境進行查勘，核對發包人提供的有關資料，并進一步收集相關的地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完成合同工作有關的當地資料，以便編制施工組織設計和專項施工方案。
對現場查勘中發現的實際情況與發包人所提供資料有重大差異之處，應及時通知監理人，由其做出相應的指示或說明，以便明確合同責任。
(2)編制施工實施計劃
施工組織設計中應針對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、高空作業工程、深水作業工程、大爆破工程的施工編制專項施工方案。對于前3項危險性較大的分部分項工程的專項施工，還需經5人以上專家論證方案的安全性和可靠性。
(3)施工現場內的交通道路和臨時工程
(4)施工控制網
(5)提出開工申請
承包人的施工前期準備工作滿足開工條件后，向監理人提交工程開工報審表。開工報審表應詳細說明按合同進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料設備、施工人員等施工組織措施的落實情況以及工程的進度安排。
3．監理人的職責
(1)審查承包人的實施方案
①審查的內容
監理人對承包人報送的施工組織設計、質量管理體系、環境保護措施進行認真的審查，批準或要求承包人對不滿足合同要求的部分進行修改。
②審查進度計劃
監理人對承包人的施工組織設計中的進度計劃審查，不僅要看施工階段的時間安排是否滿足合同要求，更應評審擬采用的施工組織、技術措施能否保證計劃的實現。監理人審查后，應在專用條款約定的期限內，批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。經監理人批準的施工進度計劃稱為“合同進度計劃”。
監理人為了便于工程進度管理，可以要求承包人在合同進度計劃的基礎上編制并提交分階段和分項的進度計劃，特別是合同進度計劃關鍵線路上的單位工程或分部工程詳細施工計劃。
③合同進度計劃
合同進度計劃是控制合同工程進度的依據，對承包人、發包人和監理人均有約束力，不僅要求承包人按計劃施工；發包人的材料供應、圖紙發放等不應造成施工延誤；監理人應按照計劃進行協調管理。合同進度計劃的另一重要作用是，施工進度受到非承包人責任原因的干擾后，判定是否應給承包人順延合同工期的主要依據。
(2)開通通知
①發出開工通知的條件
當發包人的開工前期工作已完成且臨近約定的開工日期時，應委托監理人按專用條款約定時問向承包人發出開工通知。如果約定的開工已屆至但發包人應完成的開工配合義務尚未完成(如現場移交延誤)，由于監理人不能按時發出開工通知，則要順延合同工期并賠償承包人的相應損失。
如果發包人開工前的配合工作已完成且約定的開工日期已屆至，但承包人的開工準備還不滿足開工條件，監理人仍應按時發出開工的指示，合同工期不予順延。
②開工通知
監理人征得發包人同意后，應在開工El期7天前向承包人發出開工通知，合同工期自開工通知中載明的開工日起計算。
考點四：合同履行中涉及的時間期限
1．合同工期
指承包人在投標函內承諾完成合同工程的時間期限，以及按照合同條款通過變更和索賠程序應給予順延工期的時間之和。合同工期的作用是用于判定承包人是否按期竣工的標準。
2．施工期
從監理人發出的開工通知中寫明的開工日起算，至工程接收證書中寫明的實際竣工日止。以此期限與合同工期比較，判定是提前竣工還是延誤竣工。
3．缺陷責任期
從工程接收證書中寫明的竣工El開始起算，期限視具體工程的性質和使用條件的不同在專用條款內約定(一般為1年)。
4．保修期
自實際竣工日起算，發包人和承包人按照有關法律、法規的規定，在專用條款內約定工程質量保修范圍、期限和責任。
命題預測：
2014年監理工程師《建設工程合同管理》命題預測試卷九套全
2014年監理工程師《質量、投資、進度控制》命題預測試卷九套全
2014年監理工程師《基本理論與相關法規》命題預測試卷九套全
2014年監理工程師《案例分析》命題預測試卷九套全
