第二節 工程建設程序及相關制度
【投資項目決策管理制度】
政府投資工程實行審批制；非政府投資工程實行核準制或登記備案制。
（1）政府投資工程。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概算。對于采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的政府投資工程，則只審批資金申請報告。政府投資工程一般經過評估論證，特別重大的實行專家評議制度。國家將逐步實行政府投資工程公示制度。
（2）非政府投資工程。實行核準制或登記備案制。
【建設實施階段的工作內容】
施工圖設計文件的審查、辦理理工程質量監督和施工許可手續、施工許可證的辦理均由建設單位完成。
【建設準備工作內容】
（1）征地、拆遷和場地平整；
（2）完成施工用水、電、通信、道路等接通工作；
（3）組織招標選擇工程監理單位、施工單位及設備、材料供應商；
（4）準備必要的施工圖紙；
（5）辦理工程質量監督和施工許可手續。
【開工時間】
口訣：開槽打樁土石方
建設工程新開工時間是指工程設計文件 中規定的任何一項永久性工程第一次正 式破土開槽的開始日期。不需要開槽的 工程，以正式開始打樁的日期作為開工 日期。鐵路、公路、水庫等需要進行大量 土石方工程的，以開始進行土石方工 程施工的日期作為正式開工日期。
工程地質勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。
【項目法人責任制】
在項目可行性研究報告被批準后，應正式成立項目法人。
【項目董事會的職權】
口訣：負責資金開竣工，審核審定重大事。
（1）負責籌措建設資金；
（2）審核、 上報項目初步設計和概算文件；
（3） 審核、上報年度投資計劃并落實年度資 金；
（4）提出項目開工報告；
（5）研 究解決建設過程中出現的重大問題；
（6）負責提出項目竣工驗收申請報告；
（7）審定償還債務計劃和生產經營方針，并負責按時償還債務。
【工程招標規模】
口訣：施工200萬，貨物100萬，服務50萬，總投資3000萬。
（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（4）單項合同估算價低于前三項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
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