關于加強市政工程項目實名制和農民工工資支付管理工作的通知

常住建〔2024〕215號

各轄市（區）住建局、經開區建設和交通局，各相關單位：

為進一步加強市政工程項目實名制管理和農民工工資支付管理，充分發揮實名制管理工作在根治欠薪、市場行為監管、信用體系建設等領域的拓展應用，提升我市市政工程實名制管理和農民工工資支付保障水平，根據《保障農民工工資支付條例》、《江蘇省住房和城鄉建設廳 江蘇省人力資源和社會保障廳 中國人民銀行南京分行 <關于印發江蘇省建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）>的通知》（蘇建規字〔2019〕4號）文件，現就加強全市市政工程項目實名制管理和農民工工資支付管理工作有關事項通知如下：

一、市政工程總承包企業應在市政工程項目正式開工前完成實名制考勤設備安裝并正常使用。

二、對市政工程總承包企業派駐工程現場的注冊建造師、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目主要管理人員，監理企業派駐的總監理工程師的實名制系統到崗率以月為單位進行動態信用考核?？己藭r段為該市政工程項目正式開工后次月始至項目終止安全監督之月止。

上述項目主要管理人員每月實名制考勤記錄不得低于當月自然天數的70%，其中注冊建造師、總監理工程師、安全負責人每日施工現場考勤記錄累計時長大于4小時方為有效考勤。

實名制到崗考核人員考勤到崗率不達標的，按照有關規定扣除相應企業的信用考核得分。

三、市政工程項目質量負責人、安全負責人、勞務負責人，由市政工程總承包企業出具書面任命文件并附人員崗位資格證書、社保繳費憑證及建設合同歸集信息和開工報告，總監理工程師由監理企業出具書面任命文件并附人員崗位資格證書、社保繳費憑證及監理合同歸集信息，自市政工程項目正式開工一個月內報送工程所在地建設主管部門負責實名制管理的具體部門（鐘樓區、天寧區報送市城建中心，下同），進行項目實名制到崗考核人員登記。

四、市政工程項目確因工作實際以及其它客觀原因，需要變更實名制到崗考核人員的，市政工程總承包企業應將經監理審查、建設單位審批的項目主要管理人員變更報審表（注冊建造師、總監理工程師變更還需滿足合同信息歸集、施工許可變更等其它相關規定的要求）、書面任命文件附人員崗位資格證書和社保繳費憑證，報送工程所在地建設主管部門負責實名制管理的具體部門。實名制到崗考核人員同一崗位變更原則上一年內不超過1次。

五、實名制到崗考核人員（總監理工程師除外）只能在一個工程項目參加實名制到崗考核，不得同時擔任兩個及以上工程項目實名制到崗考核人員，也不得同時兼任一個工程項目的兩個崗位實名制到崗考核人員。

六、同一個市政工程總承包企業承建的同一個建設項目有兩個及以上施工標段，可以申請合并考勤。市政工程總承包企業應將書面任命文件附人員崗位資格證書、合同歸集信息和合并考勤申請報送工程所在地建設主管部門負責實名制管理的具體部門，經批準后可以合并考勤。

七、實名制到崗考核人員因生病、住院、不可抗力或其它法定事由，導致實名制到崗率月度考核不達標的，有關企業應于次月10日前，將情況說明附有關證明材料（請假條、病歷、門診疾病診斷書、住院記錄、就醫發票、不可抗力因素、法定事由等）報工程所在地建設主管部門負責實名制管理的具體部門；實名制到崗考核人員缺勤期間，企業應另行安排其他符合崗位資格條件的人員代為履職，并經建設、監理單位確認同意，代為履職期間實名制考勤記錄可合并計算到崗率。符合上述情形的，經核實，可免予信用扣分。

對于連續超過1個月無法到崗履職的實名制到崗考核人員，應予更換。

八、除實名制到崗考核人員以外的其他從業人員（包括總承包企業其他項目管理人員、監理部其他監理人員，施工分包企業、勞務分包企業項目管理人員和勞務作業人員）實名制管理情況，采取系統和實地核查相結合的不定期抽查方式對相關企業進行信用考核。

九、市政工程項目終止安全監督后，市政工程總承包企業應將終止安全監督告知書復印件報送至工程所在地建設主管部門負責實名制管理的具體部門。自項目終止安全監督當月起，不再對實名制到崗考核人員到崗率作信用考核要求。

十、市政工程項目建設單位應履行保障農民工工資支付首要責任。應當根據合同約定及時撥付工程款，按照《關于進一步明確常州市市政基礎設施工程建筑工人實名制管理和工資支付保障相關要求的通知》（常住建〔2021〕50號）將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，并加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。建設單位向農民工工資專用賬戶撥付人工費用不符合要求的，不得進行竣工驗收。

十一、市政工程總承包企業對承建的市政工程項目保障農民工工資支付工作負總責。應按照《關于印發<常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）>的通知》（常住建規〔2020〕3號）要求，嚴格建筑工人實名制考勤管理和工資發放，根據勞動合同約定和考勤記錄每月通過農民工工資專用賬戶代發至建筑工人實名制銀行卡，確保建筑工人工資足額支付，嚴禁將農民工工資委托分包企業、勞務企業或班組長發放。

十二、各屬地建設主管部門應加強市政工程項目實名制管理和農民工工資支付工作監管。采用日常巡查、專項檢查和系統核查相結合，對市政工程項目實名制管理和農民工工資支付制度落實不到位的項目責任單位及時督促整改。

我局將每季度發布一次市政工程實名制管理和保障農民工工資支付預警項目名單，將每季度內累計兩月存在實名制管理和農民工工資支付問題的項目納入預警項目名單，扣除相關責任主體信用考核得分。對因施工單位原因累計兩次列入預警項目名單的市政工程項目不得獲評常州市市政工程標準化施工工地；對多次列入預警項目名單且拒不整改的市政項目相關責任主體依法查處。

常州市住房和城鄉建設局

2024年10月11日

文章原標題：關于加強市政工程項目實名制和農民工工資支付管理工作的通知

文章來源：常州市住房和城鄉建設局

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