(二)公共財政的基本涵義

　　考試內容：理解公共財政的基本涵義

　　“公共財政”是與市場經濟發展需要相適應的財政類型，是為市場提供公共服務的財政。

　　公共財政為市場提供公共物品和服務以滿足公共需要。社會公共需要是相對于私人個別需要而言的，具有以下特征：

　　(1)社會公共需要是是社會公眾共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個人需要，也不是個人需要的簡單加總;

　　(2)社會公共需要是每一個社會成員可以無差別地共同享有的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用;

　　(3)社會成員享用社會公共需要通過納稅、付費等形式付出代價，當然這種代價的付出不遵循等價交換原則。

　　(4)滿足社會公共需要是政府的責任。

　　在市場經濟條件下，市場是資源配置的主要方式，但是市場機制也存在“市場失靈”，因此需要政府致力于彌補這一缺陷，所以需要財政。

　　市場機制主要的缺陷：

　　(1)不能排除壟斷對資源配置的扭曲;

　　(2)不能校正外部效應以達到資源配置狀態;

　　(3)不能提供公共物品;

　　(4)不能解決收入分配不公問題;

　　(5)不能有效解決宏觀經濟波動問題。

　　市場失靈領域就是需要政府發揮作用的范圍。

　　公共財政是指在市場經濟條件下，以政府為主體從社會上取得收入，并將收入用于滿足社會公共需要而進行的收支活動。公共財政的核心是滿足社會公共需要。

　　【例題1·多選題】市場機制的調節也有自身的局限性，主要表現在()。

　　A.不能排除壟斷對資源配置的扭曲

　　B.價格波動

　　C.不能提供公共物品

　　D.不能有效解決宏觀經濟波動問題

　　E.不能解決收入分配不公問題

　　[答案]ACDE

　　【例題2·單選題】(2008年)公共財政是政府集中一部分社會資源，滿足( )的分配活動或經濟行為。

　　A.社會個人需要

　　B.社會公共需要

　　C.家庭需要

　　D.國有企業需要

　　[答案]B