二、公共財政的基本職能

　　考試內容：掌握公共財政各項職能的含義以及發揮職能的機制和手段。

　　在我國社會主義市場經濟體制下，公共財政的職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經濟穩定和發展職能。

　　(一)資源配置職能

　　1.資源配置職能的含義

　　通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，終實現全社會資源配置效率的優狀態。

　　2.財政配置資源的范圍

　　公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場經濟條件下，財政配置的范圍包括：

　　(1)滿足政府履行職能的需要;

　　(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出;

　　(3)對社會資源配置的引導性支出。

　　3.公共財政配置社會資源的機制和手段

　　(1)根據政府職能的報考變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置;

　　(2)優化財政支出結構;

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優惠等方式，引導和調節社會投資方向，提高社會整體投資效率;

　　(5)通過體制、機制改革，提高財政自身效率。

　　(二)收入分配職能

　　1.收入分配職能的目標——實現公平分配

　　2.財政實現收入分配職能的機制和手段

　　(1)根據市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;

　　(2)加強稅收調節;如企業所得稅、個人所得稅和資源稅

　　(3)發揮財政轉移支付作用;

　　(4)發揮公共支出的作用。

　　【例題·多選題】(2005年中級經濟基礎試題)財政實現收入分配職能的手段主要是( )。

　　A.稅收

　　B.轉移支付

　　C.公共支出

　　D.國債

　　E.財務管理

　　[答案]ABC