二、政府預算周期

　　(一)政府預算周期和標準預算周期

　　理解政府預算周期的含義：政府預算周期，也稱為政府預算循環。嚴格的講，政府預算周期包括預算編制、預算審批、預算批復、預算執行、預算調整、決算等幾個環節。

　　實行標準預算周期是成熟市場經濟國家政府預算管理的通行做法。一個標準的預算管理周期由預算編制、執行、決算與績效評價三個階段組成。

　　(二)我國政府預算周期

　　我國政府預算的編制權和執行權在政府，政府預算的審查、批準和監督權在各級人民代表大會及其常務委員會。

　　我國政府預算年度實行公歷制(歷年制)，即從每年公歷1月1日至當年12月31日。

　　我國政府預算周期包括預算編制、預算審查批準、預算批復、預算執行、預算調整、決算等環節。

　　1.政府預算編制

　　我國中央政府預算編制堅持“兩上兩下”程序。這“兩上兩下”程序是指：

　　1.一上：各中央部門將編制的部門預算草案報財政部審核

　　2.一下：財政部向中央各部門下達預算控制數

　　3.二上：各中央部門上報預算草案

　　4.二下：財政部門批復預算

　　2.政府預算的審查和批準

　　政府預算草案編制完成以后，只有經過同級人民代表大會審查和批準后，才能成為政府預算。由全國人民代表大會表決批準中央預算。

　　3.政府預算執行

　　預算執行包括組織預算收入、撥付預算支出、動用預備費等內容。

　　中央政府預算由中央政府組織執行，具體工作由財政部負責。中央預算預備費使用必須經國務院批準，按規定用途使用。

　　我國由中國人民銀行代理國庫業務。建立國庫單一賬戶制度是政府預算執行的重要環節。國庫單一賬戶是指政府將所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設賬戶，所有的財政支出均通過國庫單一賬戶體系管理。

　　4.政府預算調整(掌握)

　　中央預算調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準，未經批準，不得調整預算。

　　5.政府決算

　　政府決算是指經法定程序由同級人民代表大會批準的年度政府預算執行結果的會計報告，是年度政府預算收支執行情況的終反映，也是政府經濟活動在財政上的集中表現。

　　編制政府決算的意義(了解)

　　財政部編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

　　【例題1·單選題】財政部編制中央決算草案，報( )審定后，提請( )審查和批準。

　　A.國務院，全國人民代表大會

　　B.國務院，全國人民代表大會常務委員會

　　C.全國人民代表大會常務委員會，全國人民代表大會

　　D.全國人民代表大會，國務院

　　[答案]B

　　【例題2·單選題】(2005年)批準中央預算正式成立的機關是( )。

　　A.財政部　　B.審計署

　　C.國務院　　D.全國人民代表大會

　　[答案]D

　　【例題3·單選題】(2008年)我國預算法規定，中央預算調整法案必須提請( )審查和批準。

　　A.財政部　　　　　　　　　　　　B.國務院

　　C.全國人民代表大會常務委員會 　 D.全國人民代表大會

　　[答案]C

　　【例題4·單選題】中央預算預備費的使用必須經( )批準，按規定用途使用。

　　A.中國人民銀行　　B.國務院

　　C.財政部　　　　　D.全國人民代表大會

　　[答案]B

　　【例題5·單選題】(2007年)我國現行預算法規定，中央金庫業務由( )代理。

　　A.財政部　　　　　B.國家稅務總局

　　C.中國人民銀行　　D.中國工商銀行

　　[答案]C

　　三、部門預算

　　(一)部門預算的基本涵義(掌握)

　　部門預算是以政府部門為單位進行編制，經財政部門審核后報同級立法機關審議通過，反映各部門所有收入和支出的公共收支計劃和法律文件。

　　我國從2000年起，開始編制獨立、完整的部門預算。

　　(二)部門預算的主要內容(掌握)

　　1.在編制范圍上，部門預算涵蓋了部門或單位的所有收入和支出

　　2.在編制程序上，部門預算是由基層預算單位編制、逐級匯總形成的

　　3.在基本框架上，部門預算由一般預算和基金預算組成

　　一般預算收入包括財政預算撥款、行政單位預算外資金、事業收入、事業單位經營收入、其他收入;一般預算支出包括基本支出和項目支出。

　　【例題1·多選題】部門預算中的收入預算包括( )。

　　A.財政預算撥款　　B.行政單位預算外資金

　　C.事業收入　　　　D.事業單位經營收入

　　E.債務收入

　　[答案]ABCD

　　【例題2·多選題】部門預算中的一般預算支出包括( )。

　　A.基本支出　　B.項目支出

　　C.建設支出　　D.消費支出

　　E.積累支出

　　[答案]AB

　　(三)編制部門預算的意義

　　1.細化了預算編制，增強了預算的統一性和完整性

　　2.實現了預算統一批復，縮短了預算批復時間

　　3.提高了預算編制的科學性和預算執行的規范性

　　4.有利于人大審查監督政府預算

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