(三)公共財政的基本特征

　　考試內容：公共財政的基本特征(掌握)

　　公共財政具有四個基本特征：彌補市場失效、提供公平服務、非市場營利性和法治化財政。(提示：掌握每個特征的含義，以應對單選題)

　　1.彌補市場失效

　　2.提供公平服務：是我國公共財政的重要目標和基本特征。

　　財政公平包括起點公平、過程公平和結果公平，也包括經濟公平和社會公平。

　　公共財政提供公平服務體現在三個方面：

　　(1)財政收入結構要體現公平性;包括橫向公平和縱向公平

　　橫向公平：經濟能力或支付能力相同的人應當繳納數額相同的稅收，以同等的方式對待條件相同的人。

　　縱向公平：經濟能力或支付能力不同的人應當繳納不同的稅收，能力強的人應該多繳納稅收，以不同的方式對待條件不同的人。

　　(2)財政支出結構要體現公平性;財政支出要有相對統一和具體的標準。

　　(3)財政體制的選擇要體現公平性。如轉移支付制度的設計要考慮區域、城鄉差距。

　　3.非營利性

　　公共財政追求的是非營利性即社會目標。

　　從財政收入看，政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入;從財政支出上看，政府主要是將財政資金用于具有非營利性質的社會公共需要方面。

　　4.法治性

　　以具有法律效力的政府預算約束政府財政行為。

　　【例題·多選題】(2009年)公共財政的基本特征有(　)。

　　A.彌補市場失效

　　B.優化資源配置

　　C.提供公平服務

　　D.非營利性

　　[714090105]

　　『正確答案』ACDE

　　【例題·單選題】(2007年)市場經濟條件下，政府必須依據經國家權力機關批準的政府預算來安排財政支出，這體現了公共財政的(　)特征。

　　A.非營利性

　　B.法治性

　　C.彌補市場失效

　　D.提供公平服務

　　[714090106]

　　『正確答案』B

　　【例題·單選題】政府將財政支出主要用于滿足社會公共需要方面，這體現了公共財政的(　)。

　　A.營利性

　　B.非營利性

　　C.法治性

　　D.效益性

　　[714090107]

　　『正確答案』B

　　二、公共財政的基本職能(三項)

　　由“生產建設財政”轉變為“公共財政”。

　　(一)資源配置職能

　　考試內容：資源配置職能

　　1.概念：通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，終實現全社會資源配置效率的優狀態。

　　【例題·單選題】通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，終實現全社會資源配置效率的優狀態是指公共財政的(　)職能。

　　A.資源配置

　　B.收入分配

　　C.經濟穩定

　　D.經濟發展

　　『正確答案』A

　　2.范圍：公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場經濟條件下，財政配置的范圍包括：

　　(1)滿足政府履行職能的需要;

　　(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出;

　　(3)對社會資源配置的引導性支出。

　　3.公共財政配置社會資源的機制和手段

　　(1)根據政府職能的報考變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置;

　　(2)優化財政支出結構：正確安排各種支出的比例。

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優惠等方式，引導和調節社會投資方向，提高社會整體投資效率;

　　(5)通過體制、機制改革，提高財政自身效率。