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　　第九章　財政職能

　　一、公共財政的基本特征

　　(一)財政的基本涵義

　　考試內容：財政的基本涵義

　　財政是以國家(或政府)為主體無償參與一部分社會產品或國民收入的分配所形成的財政分配關系活動。

　　三種財政類型：

　　(1)家計財政：奴隸社會、封建社會。

　　(2)公共財政：與市場經濟發展相適應。

　　(3)計劃財政。

　　【例題·單選題】財政的本質是一種以(　)為主體的分配關系。

　　A.政府機關

　　B.國家

　　C.企業

　　D.財政部門

　　[714090101]

　　『正確答案』B

　　【例題·單選題】(　)是與市場經濟發展相適應的財政類型。

　　A.家計財政

　　B.計劃財政

　　C.公開財政

　　D.公共財政

　　[714090102]

　　『正確答案』D

　　(二)公共財政的基本涵義

　　考試內容：公共財政的基本涵義

　　公共財政是指在市場經濟條件下，以政府為主體從社會上取得收入、并將收入用于滿足社會公共需要而進行的收支活動。

　　公共財政為市場提供公共物品和服務以滿足公共需要。社會公共需要是相對于私人個別需要而言的，具有以下特征：

　　(1)社會公共需要是社會公眾共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個人需要，也不是個人需要的簡單加總;

　　(2)社會公共需要是每一個社會成員可以無差別地共同享有的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用;

　　(3)社會成員享用社會公共需要通過納稅、付費等形式付出代價，當然這種代價的付出不遵循等價交換原則。

　　(4)滿足社會公共需要是政府的責任。

　　在市場經濟條件下，市場是資源配置的主要方式，但是市場機制也存在“市場失靈”，因此需要政府致力于彌補這一缺陷，所以需要財政。

　　市場機制主要的缺陷(多選題)：

　　(1)不能排除壟斷對資源配置的扭曲;

　　(2)不能校正外部效應以達到資源配置狀態;

　　(3)不能提供公共物品;

　　(4)不能解決收入分配不公問題;

　　(5)不能有效解決宏觀經濟波動問題。

　　市場失靈領域就是需要政府發揮作用的范圍。

　　公共財政的核心，是滿足社會公共需要，其本質要求是要由公眾參與決策、參與管理、參與監督。

　　【例題·單選題】(2008年)公共財政是政府集中一部分社會資源，滿足(　)的分配活動或經濟行為。

　　A.社會個人需要

　　B.社會公共需要

　　C.家庭需要

　　D.國有企業需要

　　[714090103]

　　『正確答案』B

　　【例題·單選題】公共財政的核心是(　)。

　　A.滿足個人需要

　　B.滿足公共需要

　　C.滿足家庭需要

　　D.滿足生產需要

　　[714090104]

　　『正確答案』B