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2013年經(jīng)濟(jì)師考試初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)講義:第九章

2012年9月21日來源:233網(wǎng)校網(wǎng)校課程 在線題庫評論
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  二、公共財(cái)政的基本含義與特征

  (一)公共財(cái)政的基本含義

  考試內(nèi)容:公共財(cái)政的基本涵義。

  公共財(cái)政是一種與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的財(cái)政類型,是為市場提供公共服務(wù)的財(cái)政。

  公共財(cái)政為市場提供公共物品和服務(wù)以滿足公共需要。社會(huì)公共需要是相對于私人個(gè)別需要而言的,具有以下特征:

  (1)社會(huì)公共需要是社會(huì)公眾共同的需要,它不是一般意義上的人人有份的個(gè)人需要,也不是個(gè)人需要的簡單加總;

  (2)社會(huì)公共需要是每一個(gè)社會(huì)成員可以無差別地共同享有的需要,一部分社會(huì)成員的享用并不排斥其他社會(huì)成員的享用;

  (3)社會(huì)成員享用社會(huì)公共需要要通過納稅、付費(fèi)等形式付出代價(jià),當(dāng)然這種代價(jià)的付出不遵循等價(jià)交換原則;

  (4)滿足社會(huì)公共需要是政府的責(zé)任。

  (二)公共財(cái)政的基本特征

  考試內(nèi)容:公共財(cái)政的基本特征(掌握)。

  公共財(cái)政具有四個(gè)基本特征:彌補(bǔ)市場失效、提供公平服務(wù)、非市場營利性和法治化財(cái)政。(提示:掌握每個(gè)特征的含義,以應(yīng)對單選題)

  1.彌補(bǔ)市場失效

  2.提供公平服務(wù):是我國公共財(cái)政的重要目標(biāo)和基本特征。

  財(cái)政公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平,也包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。

  公共財(cái)政提供公平服務(wù)體現(xiàn)在三個(gè)方面:

  (1)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性:包括橫向公平和縱向公平。

  橫向公平:經(jīng)濟(jì)能力或支付能力相同的人應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額相同的稅收,以同等的方式對待條件相同的人。

  縱向公平:經(jīng)濟(jì)能力或支付能力不同的人應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅收,能力強(qiáng)的人應(yīng)該多繳納稅收,以不同的方式對待條件不同的人。

  (2)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。財(cái)政支出要有相對統(tǒng)一和具體的標(biāo)準(zhǔn)。

  (3)財(cái)政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。如轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計(jì)要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

  3.非營利性

  公共財(cái)政追求的是非營利性即社會(huì)目標(biāo)。

  從財(cái)政收入看,政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入;從財(cái)政支出上看,政府主要是將財(cái)政資金用于具有非營利性質(zhì)的社會(huì)公共需要方面。

  4.法治性

  以具有法律效力的政府預(yù)算約束政府財(cái)政行為。

  【例題1·多選題】(2009年)公共財(cái)政的基本特征有( )。

  A.彌補(bǔ)市場失效

  B.優(yōu)化資源配置

  C.提供公平服務(wù)

  D.非營利性

  E.法治性

  『正確答案』ACDE

  【例題2·單選題】(2007年)市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的政府預(yù)算來安排財(cái)政支出,這體現(xiàn)了公共財(cái)政的( )特征。

  A.非盈利性

  B.法治性

  C.彌補(bǔ)市場失效

  D.提供公平服務(wù)

  『正確答案』B

  【例題3·單選題】政府將財(cái)政支出主要用于滿足社會(huì)公共需要方面,這體現(xiàn)了公共財(cái)政的( )。

  A.營利性

  B.非營利性

  C.法治性

  D.效益性

  『正確答案』B

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責(zé)編:zlj評論
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