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2013年經濟師考試初級經濟基礎講義:第九章

2012年9月21日來源:233網校網校課程 在線題庫評論
本文導航

  二、公共財政的基本含義與特征

  (一)公共財政的基本含義

  考試內容:公共財政的基本涵義。

  公共財政是一種與市場經濟發展需要相適應的財政類型,是為市場提供公共服務的財政。

  公共財政為市場提供公共物品和服務以滿足公共需要。社會公共需要是相對于私人個別需要而言的,具有以下特征:

  (1)社會公共需要是社會公眾共同的需要,它不是一般意義上的人人有份的個人需要,也不是個人需要的簡單加總;

  (2)社會公共需要是每一個社會成員可以無差別地共同享有的需要,一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用;

  (3)社會成員享用社會公共需要要通過納稅、付費等形式付出代價,當然這種代價的付出不遵循等價交換原則;

  (4)滿足社會公共需要是政府的責任。

  (二)公共財政的基本特征

  考試內容:公共財政的基本特征(掌握)。

  公共財政具有四個基本特征:彌補市場失效、提供公平服務、非市場營利性和法治化財政。(提示:掌握每個特征的含義,以應對單選題)

  1.彌補市場失效

  2.提供公平服務:是我國公共財政的重要目標和基本特征。

  財政公平包括起點公平、過程公平和結果公平,也包括經濟公平和社會公平。

  公共財政提供公平服務體現在三個方面:

  (1)財政收入結構要體現公平性:包括橫向公平和縱向公平。

  橫向公平:經濟能力或支付能力相同的人應當繳納數額相同的稅收,以同等的方式對待條件相同的人。

  縱向公平:經濟能力或支付能力不同的人應當繳納不同的稅收,能力強的人應該多繳納稅收,以不同的方式對待條件不同的人。

  (2)財政支出結構要體現公平性。財政支出要有相對統一和具體的標準。

  (3)財政體制的選擇要體現公平性。如轉移支付制度的設計要考慮區域、城鄉差距。

  3.非營利性

  公共財政追求的是非營利性即社會目標。

  從財政收入看,政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入;從財政支出上看,政府主要是將財政資金用于具有非營利性質的社會公共需要方面。

  4.法治性

  以具有法律效力的政府預算約束政府財政行為。

  【例題1·多選題】(2009年)公共財政的基本特征有( )。

  A.彌補市場失效

  B.優化資源配置

  C.提供公平服務

  D.非營利性

  E.法治性

  『正確答案』ACDE

  【例題2·單選題】(2007年)市場經濟條件下,政府必須依據經國家權力機關批準的政府預算來安排財政支出,這體現了公共財政的( )特征。

  A.非盈利性

  B.法治性

  C.彌補市場失效

  D.提供公平服務

  『正確答案』B

  【例題3·單選題】政府將財政支出主要用于滿足社會公共需要方面,這體現了公共財政的( )。

  A.營利性

  B.非營利性

  C.法治性

  D.效益性

  『正確答案』B

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責編:zlj評論
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