政府預(yù)算收支的執(zhí)行

　　(一)、建立健全國庫集中收付制度

　　1.國庫集中收付制度的含義

　　所謂國庫集中收付制度是指對財政資金實行集中收繳和支付的制度，其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，故又稱國庫單一賬戶制度，由國庫集中收入制度和國庫集中支付制度組成。

　　具體而言，這種制度有以下三個特征：

　　一是財政統(tǒng)一開設(shè)國庫單一賬戶，各單位不再設(shè)有銀行賬戶；

　　二是所有財政收入直接繳入國庫，所有財政支出根據(jù)部門預(yù)算均由財政集中支付到商品和勞務(wù)的提供者；

　　三是財政設(shè)立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　我國建立國庫集中收付制度的目標(biāo)是：建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。

　　2.設(shè)置國庫單一賬戶體系

　　國庫單一賬戶體系的構(gòu)成及功能是：

　　(1)、財政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類賬，收入賬按預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)立分賬冊。國庫單一賬戶為國庫存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支出活動，并用于與財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實現(xiàn)支付。財政資金的余額只保存在國庫單一賬戶

　　(2)、財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。

　　(3)、財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，用于財政授權(quán)支付和清算。

　　(4)、財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財政專戶，按收入和支出設(shè)置分類賬。用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。

　　(5)、經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，財政部門開設(shè)特殊過渡性專戶(特設(shè)專戶)，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。

　　(二)、組織預(yù)算收入執(zhí)行

　　1.預(yù)算收入的繳款依據(jù)

　　預(yù)算收入繳款依據(jù)的具體體現(xiàn)主要是國有企業(yè)財務(wù)收支計劃和稅收計劃。

　　2.預(yù)算收入的繳庫方式

　　實行國庫集中收付制度后，財政收入的繳庫方式包括直接繳庫和集中匯繳兩種。

　　(1)、直接繳庫是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶

　　(2)、集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)(有關(guān)法定單位)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

　　3.預(yù)算收入的退庫管理

　　(三)、組織預(yù)算支出執(zhí)行

　　1.預(yù)算撥款原則

　　(1)、按預(yù)算計劃撥款。

　　(2)、按事業(yè)進(jìn)度撥款。

　　(3)、按核定的支出用途撥款。

　　(4)、按預(yù)算級次撥款。

　　2.預(yù)算支出的撥款方式

　　(1)、劃分支出類型

　　財政支出總體上分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　根據(jù)支付管理需要，具體分為四類：工資支出、購買支出、零星支出、轉(zhuǎn)移支出。

　　(2)、支付方式類型

　　①、財政直接支付。包括：工資支出、購買支出以及中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付等。

　　②、財政授權(quán)支付。包括未實行財政直接支付的購買支出和零星支出。