節 購買性支出

　　一、行政管理與國防經費支出

　　 行政管理支出與國防支出在性質上的共同之處：

　　1. 行政管理支出和國防支出都屬于國家政權建設支出，這兩類支出是國家財政的基本的支出。

　　2. 行政管理支出和國防支出都屬于用于社會消費的非生產性支出。

　　行政管理支出的內容

　　包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按其終用途劃分，可分為人員經費和公用經費兩部分。

　　國防支出的內容

　　包括國防費、國防科研事業費、民兵建設費以及用于專項工程和其他的支出。

　　行政管理支出的控制與結構優化

　　改革開放以來，我國行政管理支出一直呈上升趨勢。

　　我國行政管理支出主要有以下特點：

　　1. 行政管理支出增長超過同期財政支出和GDP的增長水平。

　　2. 行政管理費支出占財政支出的比重上升較快。

　　3. 人員經費中的工資和補貼支出的增長速度突出。

　　4. 離退休費用占行政管理費支出的比重明顯提高。

　　5. 行政管理費支出內部結構發生較大變動。

　　6. 行政管理支出的行業結構、地區結構的不平衡趨勢擴大。

　　影響行政管理費支出增長的因素主要表現在：

　　1. 人員與機構雙膨脹;

　　2. 政府預算約束軟化;

　　3. 行政支出膨脹的深層次原因：體制轉軌和政府職能錯位。

　　控制行政支出規模，優化行政支出結構，應在以下幾方面作出努力：

　　，合理調整規劃支出范圍，嚴格支出的管理與監督，硬化預算約束力;

　　第二，精簡機構，控制人員編制，提高行政支出效率;

　　第三，深化以優化行政組織結構，轉變行政職能和完善行政體制為主要內容的行政改革。

　　A.行政組織結構方面的改革;

　　B.行政職能方面的改革;

　　C.行政體制改革。

　　國防經費的控制

　　國防經費發展的三個階段