(三)財(cái)政分配的目的

　　財(cái)政分配的目的是保證國家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會(huì)公共需要。

　　所謂社會(huì)公共需要，是指向社會(huì)提供公共安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件等方面的需要。

　　社會(huì)公共需要具有四個(gè)特征：

　　，社會(huì)公共需要提供的公共產(chǎn)品，其效用具有“不可分割性”;

　　第二，為滿足社會(huì)公共需要提供的產(chǎn)品不具有排他性;

　　第三，社會(huì)成員享用為滿足社會(huì)公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無需付出代價(jià)或只需付出少量的費(fèi)用;

　　第四，滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余產(chǎn)品價(jià)值的一部分。

　　社會(huì)公共需要可以分為三個(gè)層次：

　　(1)保證執(zhí)行國家職能的需要(典型的社會(huì)公共需要)。如國防、外交、普及教育等。

　　(2)準(zhǔn)社會(huì)公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)。

　　(3)大型公共設(shè)施。如郵政、民航、電力和城市公共設(shè)施等。

　　注意：教材上每一個(gè)層次的代表行業(yè)是考察的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　【例題3】我國財(cái)政分配的對象主要是( )。

　　A. c B. v C. m D. c+m

　　答案：C

　　解析：財(cái)政分配的對象主要是剩余產(chǎn)品，即m。

　　【例題4】財(cái)政的一般特征包括( )。

　　A. 財(cái)政分配的主體是國家

　　B. 財(cái)政分配的主要對象是個(gè)人收入

　　C. 財(cái)政分配的目的是滿足社會(huì)公共需要

　　D. 財(cái)政分配的制度是經(jīng)過行政程序建立的

　　E. 分配的形式主要采取交換方式

　　答案：AC

　　解析：財(cái)政的一般特征包括財(cái)政分配的主體、對象和目的三方面，故排除DE選項(xiàng)，B選項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)為剩余產(chǎn)品。

　　四、公共財(cái)政理論

　　財(cái)政：西方通常稱為公共財(cái)政、公共部門經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)。

　　公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)：“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論

　　(一)公共產(chǎn)品及其特征

　　含義：

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：

　　純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

　　特征：

　　1.效用的不可分割性

　　公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個(gè)人或者社會(huì)集團(tuán)享用。典型事例如“國防”。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。

　　相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個(gè)重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對為其付款的人提供，即誰付款誰享用。

　　2. 受益的非排他性

　　某個(gè)人或集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。典型事例如“燈塔”。

　　私人產(chǎn)品具有排他性，當(dāng)某人購入特定的物品進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，就已經(jīng)排除了他人購買和消費(fèi)該物品的可能性。

　　3.取得方式的非競爭性

　　某一個(gè)人或者經(jīng)濟(jì)組織對公共產(chǎn)品的享用，不排除和妨礙其他人或者組織同時(shí)享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個(gè)特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無須通過市場采用出價(jià)競爭的方式。而消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品，則必須通過市場采用出價(jià)競爭的方式。

　　4.提供目的的非盈利性

　　提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤的化。

　　在實(shí)際生活中，還存在“混合產(chǎn)品”。