(二)市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政

　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍。

　　市場(chǎng)失靈的五個(gè)主要表現(xiàn)：

　　1.公共產(chǎn)品：結(jié)合已講的公共產(chǎn)品的特點(diǎn)理解

　　2.外部效應(yīng)：

　　含義：外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或者私人收益與社會(huì)受益之間的非一致性，關(guān)鍵是指某個(gè)人或者經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。

　　如：工廠生產(chǎn)造成的污染。

　　3.不完全競(jìng)爭(zhēng)：

　　含義：不完全競(jìng)爭(zhēng)是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，邊際成本不斷下降，規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，而可能為少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。

　　4.收入分配不公

　　5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡：主要由于價(jià)格信號(hào)在某些重要市場(chǎng)上并不具有伸縮自如、靈活反應(yīng)的調(diào)節(jié)能力。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，是以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問題來界定的。

　　(三)構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政理論體系

　　1.以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政的性質(zhì)。

　　2.正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍。

　　3.正確確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分各級(jí)財(cái)政的權(quán)責(zé)和收支范圍。

　　五、財(cái)政概念的一般表述

　　財(cái)政是國(guó)家為了滿足社會(huì)公共需要，對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的集中性分配，即國(guó)家的分配。

　　【例題5】公共產(chǎn)品的特征包括( )。

　　A.權(quán)屬的社會(huì)性

　　B.效用的可分割性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

　　E.提供目的的非盈利性

　　答案：DE

　　解析：注意公共產(chǎn)品四個(gè)特征強(qiáng)調(diào)是“四非”。即非可分割性;非排他性;非競(jìng)爭(zhēng)性;非盈利性

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