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　　2016年北京高級經濟師考前必看考點:財政概述

　　財政概述

　　(一)財政的本質

　　財政，又稱國家財政，是一個歷史范疇，是人類社會發展到一定歷史階段的產物，是隨著國家的產生而產生的。財政又是一個分配范疇，是國家(政府)為了實現其職能憑借其政治權利(公共權力)直接參與社會總產品分配的一種活動。

　　1.財政的基本特征

　　財政的基本特征是財政區別于其他分配范疇的屬性，主要表現為分配主體、分配對象和分配目的的不同。

　　(1)財政是以國家為主體的分配。分配主體是指分配的決定者。財政分配的主體是國家，這是因為：

　?、儇斦峙湟試覟榍疤?，國家決定著財政的存在、發展和分配范圍。非國家為主體的分配都不屬于財政分配。②在財政分配中，國家處于主動的支配地位。國家是財政分配活動的決定者和組織者，財政收入的來源和規模，財政支出的使用方向，都決定于國家實現其職能的需要。⑧財政分配依據的是國家的政治權利，有法律規定做保證，因而財政分配具有強制性和無償性的特點。

　　(2)財政是以社會產品為客體的分配。分配客體是指分配的對象。財政分配的對象是社會產品。但是真正能納入財政分配的只是社會產品的一部分。從財政分配的價值形態看，主要是剩余產品價值M，由此構成財政資金的主要內容。在特定情況下，財政分配也包括一部分勞動報酬V和一部分補償基金C.

　　(3)財政是以滿足國家和社會共同需要為目的的分配。財政分配的目的就是保證國家實現其職能的物質需要。在現代社會，國家利益于社會公共利益有著密切的關系，滿足社會的公共需要是國家職能之所在。因此，財政分配的目的除了保證國家執行其統治職能的需要外，還包括滿足公共設施建設、文教衛生、生態環境保護等多方面的需要。

　　(4)財政分配的形式——包括實物、力役形式和價值形式

　　2.財政的本質

　　任何財政體現的都是一種以國家為主體的分配關系，財政與國家的關系決定了財政的本質。

　　國家的性質決定財政的性質。財政是與國家一同發展的，財政的性質取決于國家的性質。不同社會制度下，國家的性質不同，財政性質不同，體現的分配關系也不同。

　　國家的職能決定財政分配的范圍。隨著社會的發展，國家的職能在發展，財政分配的范圍也隨之逐步擴大。

　　我國財政的本質是：以國家為主體，為實現國家職能需要并滿足社會的共同需要，通過集中性地參與社會產品的分配和再分配而形成的一種“取之于民，用之于民”的分配關系。

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