三、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　(一)財(cái)政支出總量快速增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　全國(guó)財(cái)政支出從1978年的1122億增長(zhǎng)到2008年的62427億，年均增長(zhǎng)14.3%。

　　在財(cái)政支出總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)化。

　　(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

　　考試內(nèi)容：了解財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的主要表現(xiàn);理解財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題所帶來(lái)的消極影響。

　　我國(guó)目前財(cái)政支出范圍和結(jié)構(gòu)仍存在不合理的問(wèn)題，主要是“越位”與“缺位”問(wèn)題仍比較突出。

　　財(cái)政支出“缺位”帶來(lái)的消極影響：(1)政府沒(méi)有承擔(dān)起彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的責(zé)任，降低了某些公共物品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量;(2)影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化;(3)擾亂了國(guó)民收入分配秩序，產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題。

　　財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：(1)社會(huì)保障支出水平偏低;(2)基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠;(3)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺;(4)財(cái)政對(duì)城市公共設(shè)施和各項(xiàng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少。

　　【例題1·多選題】(2008年)現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在( )。

　　A.社會(huì)保障支出水平偏低

　　B.農(nóng)村公用設(shè)施保障水平較低

　　C.農(nóng)村義務(wù)教育保障水平較低

　　D.經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入規(guī)模偏小

　　E.基礎(chǔ)性科研投入不足

　　[答案]ABCE

　　【例題2·多選題】當(dāng)前財(cái)政支出“缺位”帶來(lái)的消極影響包括( )。

　　A.降低了某些公共物品和服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量

　　B.削弱了政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制力度

　　C.擾亂了我國(guó)的金融秩序

　　D.產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題

　　E.影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化

　　[答案]ADE

　　(三)按照公共財(cái)政要求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

　　考試內(nèi)容：理解調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的主要方向。

　　在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，財(cái)政支出必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　1.嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支

　　2.大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　要保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重。重點(diǎn)：義務(wù)教育;逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系。

　　3.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　4.大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作

　　5.大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　【例題1·單選題】(2007年)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，財(cái)政支出必須堅(jiān)持以人為本，把更多財(cái)政資金投向( )領(lǐng)域。

　　A.城市建設(shè)　　　　　　B.消費(fèi)品生產(chǎn)

　　C.公共服務(wù)　　　　　　D.通訊設(shè)施

　　[答案]C

　　【例題2·多選題】按照公共財(cái)政要求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的主要方向是( )。

　　A.大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

　　B.大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　C.大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　D.大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作

　　E.大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　[答案]BCDE