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　　第十一章　財政支出概述

　　一、財政支出原則與分類

　　(一)財政支出的含義(掌握)

　　財政支出是指政府為履行職能，取得所需商品和勞務而進行的財政資金支付，是政府行為活動的成本。

　　財政支出的過程就是執行政府政策的過程。

　　(二)財政支出的原則(掌握)

　　1.公平分配原則

　　財政支出堅持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機制導致的財富分配不公平狀況，實現社會分配公平，縮小貧富差距。

　　2.效益原則

　　財政支出效益原則，是以市場機制發揮基礎性作用為基點的，遵循市場效率準則來安排財政支出，優化資源配置，以小的社會成本取得的社會效益。這個原則包括宏觀和微觀兩個含義：從宏觀上看，要實現社會均衡，即實現社會效益化。從微觀上看，要進行成本-效益分析。

　　3.穩定與發展原則

　　在社會總供給大于社會總需求時增加財政支出，反之則減少財政支出。

　　【例題1·多選題】在安排和執行財政支出時必須堅持一定的反映客觀規律性的基本原則，這些原則包括( )。

　　A.公平分配原則　　　　B.效益原則

　　C.確實原則　　　　　　D.便利原則

　　E.穩定與發展原則

　　[答案]ABE

　　【例題2·多選題】財政支出公平分配原則，要求( )。

　　A.實現平均分配　　　　B.實現公平分配

　　C.多勞多得　　　　　　D.拉開收入差距

　　E.縮小收入差距

　　[答案]BE

　　【例題3·單選題】遵循市場效率準則來安排財政支出，優化資源配置，以小的社會成本取得的社會效益，體現了財政支出( )的要求

　　A.公平分配原則　　　　B.效益原則

　　C.穩定原則　　　　　　D.發展原則

　　[答案]B

　　(三)財政支出分類

　　1.按政府職能分類

　　考試內容：了解按政府職能分類，掌握按職能分類的重要意義。

　　在財政支出分類中，按政府職能分類是各國常用的一種分類方法。根據政府職能對財政支出進行分類，財政支出分為社會管理支出和經濟管理支出。財政社會管理支出包括國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出等;財政經濟管理支出主要是經濟建設支出。

　　2006年，國務院制定了新的政府收支分類體系，并從2007年開始按照新的分類體系編制政府預算和部門預算。我國政府支出的功能分類包括：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術等17大類。

　　我國現在預算支出分為“類”、“款”、“項”等不同級別的科目，共有17個“類”級科目，“類”級科目綜合反映政府的職能活動。

　　按照政府職能對財政支出進行分類具有重要意義：

　　(1)能夠清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結構和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調控需要，及時有效地進行總量控制和結構調整;

　　(2)為全面地、多角度地政府支出進行分析創造了有利條件;

　　(3)便于進行國際比較。

　　【例題·單選題】支出功能分類將部門和單位相同職能的支出劃歸在同一功能下，其好處是( )。

　　A.提高支出效率　　　B.便于進行國際比較

　　C.減少部門干擾　　　D.節約財政資金

　　[答案]B

　　2.按支出使用部門分類

　　我國按照政府部門即政府組織機構分類，財政支出分為外交部、國防部、國家發展和改革委員會、建設部、文化部、教育部、衛生部等部門的支出。