四、農民負擔情況統計

　　農民負擔情況統計的范圍，主要是非集體統一經營層次的負擔情況，既包括一般農戶，也包括農村的個體工商戶。農民負擔的統計內容主要包括：一是集體經濟組織內部負擔，包括上交集體各種款項、一事一議籌資、一事一議籌勞；二是農民承擔的社會負擔，包括農業生產性收費、行政事業性收費、農村義務教育收費、罰款、集資攤派等；三是農民享受的政府補貼補償，包括種糧直接補貼、退耕還林補貼、計劃生育補貼、貧困學生補貼、征用耕地補償費等。

　　農民負擔情況統計資料的搜集，需要根據統計內容的特點，采取不同的方法。

　　一是全面調查。上交集體各種款項、一事一議籌資籌勞、集資攤派資料，一般通過村集體經濟組織干部或會計賬目取得數據，有的要采取逐個登記、全面統計，如罰款數據。

　　二是訪問調查，如政府補貼補償、種糧直接補貼面積、農業生產性收費、農村義務教育收費、農村合作醫療收費等內容。

　　三是抽樣調查。指選擇一定數量的農戶進行記賬，根據記賬戶的資料推算本村農戶的總體數據。

　　主要統計指標解釋

　　（1）上交集體各種款項，是指農戶年內上交村集體經濟組織的全部款項。村集體經濟組織以罰款名義收取的款項統計在內，但不包括一事一議籌資、集資攤派和向有關部門或單位交納的款項。

　　上交集體各種款項＝土地承包金＋共同生產費＋建房收費＋（上交集體）其他款項

　　其中，土地承包金：指農戶以承包金名義向村集體經濟組織交納的各種款項。包括專業或招標承包果園、魚塘、機動地、“四荒”，按合同規定上交的承包金。

　　共同生產費用：指農戶以“村級共同生產費用”名義向村集體經濟組織交納的各種款項。如:水利設施維修費、灌溉和排澇費、集體林木管護費等。

　　建房收費：指村集體經濟組織向農戶收取的有關農民建房方面的款項。

　　其他款項：指農戶向村集體經濟組織交納的上述項目以外的款項，其中包括以罰款名義收取的款項。

　　（2）一事一議籌資：當年向農民收取的用于村內修建村內道路、農田水利基本建設、植樹造林和其他一事一議籌資（如農業綜合開發等集體生產生活公益事業的資金數額）。

　　一事一議籌資＝道路籌資＋水利籌資＋植樹造林籌資＋其他籌資

　　（3）一事一議籌勞：當年組織農民出工進行村范圍內的修建村內道路、農田水利基本建設、植樹造林和其他籌勞的用工數，以工日計算。

　　一事一議籌勞＝道路籌勞＋水利籌勞＋植樹造林籌勞＋其他籌勞

　　（4）農業生產性收費

　　農業生產性收費＝農業灌溉水費＋農業灌溉電費＋其他（生產性收費）

　　（5）行政事業性收費：指企業主管部門和政府委托的其他機構在履行或代行政府職能以及為特定群體提供特殊管理服務，按照非盈利原則收取的費用。

　　行政事業性收費＝農民建房收費＋外出務工經商收費＋農機摩托車三輪車和低速載貨汽車收費＋計劃生育收費＋其他（行政事業性收費）

　　其他行政事業性收費包括有關證照（身份證、結婚證等）工本費、殯葬收費、生豬屠宰收費、礦產資源補償費等。

　　（6）農村義務教育收費：指政府舉辦的農村小學、初中向學生收取的教育費用，不包括各種教育集資和高中、職業高中、中等專業學校、私立學校及高等教育學校等收取的費用。計算公式如下：

　　農村義務教育收費＝一費制收費＋代辦費＋（農村義務教育）其他收費

　　（7）罰款。包括正規的以“罰款”名義（治安罰款）、以罰款代替收費（沒有正規的罰單或收據）變相收取的款項。如以罰款代替收費收取的超占土地面積、樓層加層的罰款等。不包括村集體經濟組織以罰款名義收取的款項。

　　（8）集資攤派:指地方政府、各部門和村集體經濟組織為了興辦某項事業和某項建設向農戶籌集、攤收的款項。如鄉村道路集資攤派、水利集資攤派、辦電集資攤派、報刊攤派、保險攤派、電影攤派等款項。不包括一事一議籌資。

　　（9）政府補貼補償。是指國家對農民的補貼、補償款。包括種糧直接補貼、退耕還林補貼和征用耕地的補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等等。政府補貼補償的其他補貼，包括良種補貼、農機補貼、計劃生育補貼、貧困學生補貼等。

　　農民負擔總量和農民人均負擔水平的指標運用和分析：

　　某地區農民承擔負擔總額＝A＋B＋C＋D＋E＋F＋G＋H

　　某地區農民人均負擔＝（A＋H＋C＋D＋E＋F＋G＋H）／N

　　上述兩式中，A：上交集體各種款項，B：一事一議籌資，C：一事一議籌勞折款，D：農業生產性收費，E：行政事業性收費，F：農村義務教育收費，G：罰款，H：集資攤派，N：本地區農業人口（一般用農村集體經濟收益分配統計表中的匯總人口數）。

　　農民負擔構成分析

　　通過各項負擔占農民負擔總額的比重和各項負擔增減情況的分析，可以分析農民負擔增減的原因，以采取相應措施。

　　農民負擔占收入的比例分析

　　利用農民人均負擔、農民人均純收入指標，可計算農民人均負擔占農民人均純收入的比例，分析農民負擔的實際狀況和承受能力。

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