(四)我國的基本社會保障制度

　　1、養(yǎng)老保險

　　1997年7月辦法的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定》提出了在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險方案，從而奠定了現(xiàn)行養(yǎng)老社會保險制度的基礎(chǔ)。

　　(1)保險覆蓋范圍―――包括城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)的職工以及城鎮(zhèn)個體工商戶的幫工。稱為基本社會保險

　　(2)保險費(fèi)用籌集―――養(yǎng)老保險主要由企業(yè)和職工個人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，財政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險計劃的赤字。

　　企業(yè)繳納的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，確需超過20%的，須報人力資源和社會保障部、財政部審批;

　　個人繳納的比例終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%。

　　(3)運(yùn)行模式―――――養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行方式。

　　各地要按照職工個人繳費(fèi)工資的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險的個人賬戶，個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。企業(yè)繳費(fèi)除去劃入個人賬戶的部分外，其余部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金，用于向已退休的職工發(fā)放各種退休費(fèi)。個人賬戶的存儲額每年參考同期銀行存款利率計算利息。這部分存儲額只能用于職工養(yǎng)老，不能提前支取。職工調(diào)動時，個人賬戶的存儲額全部隨同轉(zhuǎn)移，職工或退休人員死亡，個人賬戶中的繳費(fèi)部分可以繼承。

　　(4)養(yǎng)老金待遇―――基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

　　退休后基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上年度職工月平均工資的20%;個人賬戶養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)按本人退休時個人賬戶儲存額除以120的方法確定。個人繳費(fèi)的年限不滿15年的，退休后不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶中的存儲額一次性的支付給本人。

　　(5)養(yǎng)老金的管理―――養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理，即養(yǎng)老保險計劃的繳費(fèi)收入要納入財政專戶儲存;支出要專款專用，并要經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)，養(yǎng)老保險基金的結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他盈利性投資.

　　2、失業(yè)保險

　　(1)失業(yè)保險覆蓋范圍――城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險計劃。

　　(2)保險費(fèi)用籌集――――城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位要按照單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費(fèi);職工個人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)，但城鎮(zhèn)企業(yè)，事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。

　　(3)失業(yè)保險金的發(fā)放――按照低于當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)水平發(fā)放。

　　①按規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費(fèi)時間不足1年，不能領(lǐng)取失業(yè)保險金;

　　②累計繳費(fèi)滿1年不滿5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的長期限為12個月;

　　③累計繳費(fèi)時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限長為18個月;

　　④累計繳費(fèi)時間達(dá)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的長期限為24個月。

　　⑤單位招用農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年而且本單位已經(jīng)為其繳納失業(yè)保險費(fèi)的，勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的，由社會保險機(jī)構(gòu)根據(jù)工齡的長短一次性支付生活補(bǔ)助。

　　【例題22--07年單選】我國現(xiàn)行《失業(yè)保險條例》對于事業(yè)單位的職工個人繳費(fèi)規(guī)定是( )。

　　A.不用繳費(fèi)

　　B.按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)

　　Ｃ.按照本人工資的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)

　　D.按照本人工資的3%繳納失業(yè)保險費(fèi)

　　答案：B

　　【例題23--08年單選】失業(yè)保險金的發(fā)放時間與職工單位和本人的繳費(fèi)時限相關(guān)聯(lián)，領(lǐng)取失業(yè)保險金的長時限是( )個月。

　　A.12

　　B.18

　　C.24 　

　　D.36

　　【答案】C

　　3、醫(yī)療保險

　　(1)醫(yī)療保險覆蓋范圍―――城鎮(zhèn)所有用人單位.

　　(2)保險費(fèi)用籌集―――――基本醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工個人的繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。

　　(3)運(yùn)行模式―――――基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶兩部分構(gòu)成,職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)全部計入個人賬戶;用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶，劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費(fèi)的30%左右。統(tǒng)籌基金和個人賬戶分別有各自的支付范圍，并分別核算。統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右，支付限額應(yīng)控制在職工年均工資的4倍左右。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用從個人賬戶中支付或由職工個人負(fù)擔(dān)，起付標(biāo)準(zhǔn)以上，支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用則主要從統(tǒng)籌基金中支付，同時個人也要支付一定的比例。

　　(2)、我國當(dāng)前籌資現(xiàn)狀及改進(jìn)思路

　　目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

　　從2001年7月開始，國家在遼寧省進(jìn)行改革試點(diǎn)，

　　主要思路：實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的分賬管理，確保個人賬戶的有效積累。

　　具體做法是;

　　①企業(yè)不再為職工向個人賬戶繳費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金，用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金。

　　②職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費(fèi)，個人賬戶總的繳費(fèi)率將從過去的11%降低到8%。

　　③個人賬戶中的繳費(fèi)額不再為當(dāng)期支付的養(yǎng)老金融資，個人賬戶將部分的“實(shí)賬”

　　運(yùn)行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行。

　　④改革前的職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實(shí)，這部分空賬構(gòu)成對職工的隱性負(fù)債。

　　⑤由于個人賬戶繳費(fèi)率從11%下降到8%，職工個人賬戶的存儲額也會相應(yīng)減少，為了不影響今后退休職工的養(yǎng)老水平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)提高。

　　2、開征社會保險稅問題

　　3、廣大農(nóng)村人口的社會保障問題

　　基本思路是，既不可操之過急，也不應(yīng)任其自然發(fā)展，必須不失時機(jī)的有計劃有步驟的開展農(nóng)村的各項社會保障事業(yè)。

　　當(dāng)前國家的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村的社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和生活保障制度。

　　【例題24--07年單選】2001年開始的遼寧養(yǎng)老社會保險改革試點(diǎn)對個人賬戶資金的運(yùn)用規(guī)定是( )。

　　A.用于國債投資或存入銀行

　　B.用于股票投資或存人銀行

　　c.用于房地產(chǎn)投資或存入銀行

　　D.用于國債投資或其他有價證券投資

　　答案：A

　　【例題25--08年單選】2001年開始的國家在遼寧進(jìn)行的養(yǎng)老社會保險制度改革試點(diǎn)，對企業(yè)向職工個人賬戶繳費(fèi)的規(guī)定是( )。

　　A.保持原比例不變

　　B.提高繳費(fèi)比例

　　C.降低繳費(fèi)比例

　　D.不再繳費(fèi)

　　【答案】D