2010年中級經濟師考試金融:通貨膨脹與通貨緊縮(2)
(四)其它治理措施
為治理通貨膨脹,在一些國家還采取了收入指數化、幣制改革等政策措施。
1.收入指數化
鑒于通貨膨脹的現象的普遍性,而遏制通貨膨脹又是如此困難,弗里德曼等許多經濟學家提出了一種旨在與通貨膨脹“和平共處”的適應性政策——收入指數化政策。收入指數化政策是指將工資、利息等各種名義收入部分地或全部地與物價指數相聯系,使其自動隨物價指數的升降而升降。顯然,收入指數化政策只能減輕通貨膨脹給收入階層帶來的損失,但不能消除通貨膨脹本身。
自20世紀70年代以來,多數發達國家都較為普遍地采用了收入指數化政策,尤其是工資指數化政策。實行這種政策的好處在于:,指數化政策可以緩解通貨膨脹造成的收入再分配不公平的現象,從而消除許多不必要的扭曲。第二,指數化條款加重了作為凈債務人的政府的還本付息負擔,從而減少了政府從通貨膨脹中獲得的好處。由此可見,政府實行通貨膨脹性政策的動機并不強烈。第三,當政府的緊縮性政策使得實際通貨膨脹率低于簽訂勞動合同時的預期通貨膨脹率時,指數化條款會使名義工資相應地下降,從而避免因實際工資上升而造成的失業增加。
2.幣制改革
為治理通貨膨脹而進行的幣制改革,是指政府下令廢除舊幣,發行新幣,變更鈔票面值,對貨幣流通秩序采取一系列強硬的保障性措施等等。進行幣制改革的目的在于增強社會公眾對本位幣的信心,從而使銀行信用得以恢復,存款增加,貨幣能夠重新發揮正常的作用。它一般是針對惡性通貨膨脹而采取,當物價上漲已經顯示出不可抑制的狀態,貨幣制度和銀行體系瀕臨崩潰時,政府會被迫進行幣制改革。歷史上,許多國家都曾實行過這種改革,但這種措施對社會震動較大,須謹慎從事。
1.緊縮性的財政政策
(一)緊縮的需求政策
2.緊縮性的貨幣政策
1.減稅
(二)積極的供給政策 2.削減社會福利開支
3.適當增加貨幣供給,發展生產
4.精簡規章制度
治理通貨膨脹的對策
1.工資一物價指導線
(三)從嚴的收入政策 2.以稅收為基礎的收入政策
3.工資一價格管制及凍結
1.收入指數化
(四)其它治理措施
2.幣制改革
三、我國的通貨膨脹及其治理
改革開放以來,我國先后發生了四次較嚴重的通貨膨脹和2007年的非典型性通貨膨脹。
下面對這幾次通貨膨脹發生的原因、采取的對策及其效果進行分析介紹。
(一)1978--1983年
經濟增長與物價上漲的伴隨關系并不很明顯。
基本建設規模急劇擴大,外匯收支出現高額逆差,使財政負擔過重,導致了1979、1980年連續兩年的財政赤字,總額高達376億元。這期間,盡管國民經濟發展很快,但經濟結構不合理狀況不僅未得到改善,而且更為嚴重,國民經濟由結構失衡引致了總量失衡。高額財政赤字迫使銀行擴張信用、增加貨幣供給,結果導致了在計劃價格體制下的嚴重的隱蔽型通貨膨脹問題。
1978年開始貫徹改革開放政策后,首先采取在壓縮財政開支的同時,適當放寬信貸,支持農業和日用消費品工業生產的政策。
(二)1983--1986年
這是自改革開放以來從“雙松”到“雙緊”的輪循環。
這一階段通貨膨脹的成因:這一階段的經濟波動首先是由財政和信貸同時擴張所致。
1985年采取了全面緊縮政策。財政與信貸的“雙緊”政策,盡管使通貨膨脹勢頭被抑制住了,但是,在經濟發展方面,全面緊縮政策帶來了抑制經濟增長的副作用。
(三)1986--1990年
這是自改革開放以來從“雙松”到“雙緊”的第二輪循環。
這一階段通貨膨脹的成因是,為了扭轉上一階段實施“雙緊”政策而形成的經濟停滯、甚至負增長的局面,于1986年中期放棄全面緊縮政策,從而拉開了以財政與信貸的“雙松”為開端的第二輪循環的序幕。
針對嚴峻的通貨膨脹形勢,國家于1987年底斷然采取了嚴厲的“雙緊”政策,以期迅速恢復經濟的穩定和社會的安定。
(四)1993--1996年
“八五”期間,經濟發展取得了很大的成就,但由于固定資產投資和消費基金增長過快,通貨膨脹問題又接踵而至。
這一階段通貨膨脹的成因很復雜,有過度追求經濟的高速度發展而引致的財政赤字、信用膨脹問題,即“需求拉動型通貨膨脹”;有國家調整物價結構、提高農產品物價而引致物價總水平上升,即“成本推進型通貨膨脹”;有我國長期未得到解決的經濟結構問題,瓶頸產業的短線產品物價上漲而引致的物價總水平上升,即“結構型通貨膨脹”;還有我國國際收支連年順差,外匯儲備大幅度上升而引致的中央銀行貨幣供給增加,即“輸入型通貨膨脹”。
國家采取“適度從緊”的財政、貨幣政策,于1996年基本實現了經濟的“軟著陸”。
(五)2007--2008年
2007--2008年的物價持續上漲被稱為非典型性的通貨膨脹,主要是因為此次持續近一年的物價上漲結構性明顯,持續時間不長,且成因也是多方面的。2007--2008年物價上漲原因復雜,有多方面因素:(1)供需失衡,比如食品行業,這是需求拉動型的通脹;(2)成本拉動比如原油鐵礦等國際價格上升,國內某些行業的價格上漲;(3)國內投資過熱,大量流動性流向樓市股市,流動性過剩導致通脹壓力加大;(4)國內突發事故災難,如雪災,地震等造成短期物價反彈壓力;(5)對外貿易失衡,巨額順差的長期存在,外匯占款過多,人民幣投放多;(6)人民幣升值預期使得大量國際資本流人國內。
治理措施表現在2007--2008年初中央銀行采取連續14次上調存款準備金率、多次加息、發行中央銀行票據等從緊貨幣政策,同時執行穩健的財政政策,主要體現在稅收手段的運用,還有對房地產和股市的調控等。
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