第二節(jié)　通貨膨脹的治理

　　考試內(nèi)容：

　　通貨膨脹對社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的影響，對金融秩序的影響，對社會穩(wěn)定的影響。

　　治理通貨膨脹的財政政策、貨幣政策、收入指數(shù)與幣制改革政策。

　　我國通貨膨脹發(fā)生、發(fā)展的不同階段和所采取的治理對策。

　　一、治理通貨膨脹的必要性

　　(一)通貨膨脹對社會再生產(chǎn)的負面影響

　　首先，通貨膨脹不利于生產(chǎn)的正常發(fā)展。通貨膨脹初期，會對生產(chǎn)有一定的刺激作用，但這種刺激作用是遞減的，隨之而來的就是對生產(chǎn)的破壞性影響。

　　其次，通貨膨脹打亂了正常的商品流通秩序。

　　第三，通貨膨脹是一種強制性的國民收入再分配。一般來說，依靠固定薪金維持生活的職員，由于薪金的調(diào)整總是慢于物價上升，因此是主要的受害群體。雇主尤其是從事商業(yè)活動的雇主，是通貨膨脹的受益者。通貨膨脹對分配的影響還表現(xiàn)在債權債務關系中，那些以一定利率借得貨幣的債務人，由于通貨膨脹降低了實際利率，使他們的實際債務減輕，因而是受益者;而那些以一定利息為報酬持有債權的人，則由于實際利率下降而受到損失。

　　第四，通貨膨脹降低了人們的實際消費水平。

　　(二)通貨膨脹對金融秩序的負面影響

　　(三)通貨膨脹對社會穩(wěn)定的負面影響

　　二、治理通貨膨脹的對策

　　(一)緊縮的需求政策

　　通貨膨脹的一個基本原因在于總需求超過了總供給，因此，政府可以采取緊縮總需求的政策來治理通貨膨脹。緊縮總需求的政策包括緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策。

　　1.緊縮性的財政政策

　　增收節(jié)支、減少赤字。一般包括以下措施：(1)減少政府支出。一是削減購買性支出，包括政府投資、行政事業(yè)費等;二是削減轉移性支出， (2)增加稅收。(3)發(fā)行公債。

　　2.緊縮性的貨幣政策

　　有以下措施：(1)提高法定存款準備率。 (2)提高再貼現(xiàn)率。 (3)公開市場賣出業(yè)務。 (4)直接提高利率。

　　(二)積極的供給政策

　　積極運用刺激生產(chǎn)的方法增加供給來治理通貨膨脹。倡導這種政策的學派被稱為供給學派，其主要措施有：

　　1.減稅

　　2.削減社會福利開支

　　3.適當增加貨幣供給，發(fā)展生產(chǎn)

　　4.精簡規(guī)章制度

　　(三)從嚴的收入政策

　　確切地說，收入政策應被稱為“工資—價格政策”。收入政策主要針對成本推動型通貨膨脹，通過對工資和物價上漲進行直接干預來降低通貨膨脹。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，收入政策主要采取了以下幾種措施：

　　1.工資—物價指導線

　　政府根據(jù)長期勞動生產(chǎn)率的平均增長率來確定工資和物價的增長標準，并要求各部門將工資—物價的增長控制在這一標準之內(nèi)。實際效果并不理想。

　　2.以稅收為基礎的收入政策

　　政府規(guī)定一個恰當?shù)奈飪r和工資增長率，然后運用稅收的方式來罰物價和工資超過恰當增長度的企業(yè)和個人。

　　3.工資—價格管制及凍結

　　第二節(jié)　通貨膨脹的治理

　　考試內(nèi)容：

　　通貨膨脹對社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的影響，對金融秩序的影響，對社會穩(wěn)定的影響。

　　治理通貨膨脹的財政政策、貨幣政策、收入指數(shù)與幣制改革政策。

　　我國通貨膨脹發(fā)生、發(fā)展的不同階段和所采取的治理對策。

　　一、治理通貨膨脹的必要性

　　(一)通貨膨脹對社會再生產(chǎn)的負面影響

　　首先，通貨膨脹不利于生產(chǎn)的正常發(fā)展。通貨膨脹初期，會對生產(chǎn)有一定的刺激作用，但這種刺激作用是遞減的，隨之而來的就是對生產(chǎn)的破壞性影響。

　　其次，通貨膨脹打亂了正常的商品流通秩序。

　　第三，通貨膨脹是一種強制性的國民收入再分配。一般來說，依靠固定薪金維持生活的職員，由于薪金的調(diào)整總是慢于物價上升，因此是主要的受害群體。雇主尤其是從事商業(yè)活動的雇主，是通貨膨脹的受益者。通貨膨脹對分配的影響還表現(xiàn)在債權債務關系中，那些以一定利率借得貨幣的債務人，由于通貨膨脹降低了實際利率，使他們的實際債務減輕，因而是受益者;而那些以一定利息為報酬持有債權的人，則由于實際利率下降而受到損失。

　　第四，通貨膨脹降低了人們的實際消費水平。

　　(二)通貨膨脹對金融秩序的負面影響

　　(三)通貨膨脹對社會穩(wěn)定的負面影響

　　二、治理通貨膨脹的對策

　　(一)緊縮的需求政策

　　通貨膨脹的一個基本原因在于總需求超過了總供給，因此，政府可以采取緊縮總需求的政策來治理通貨膨脹。緊縮總需求的政策包括緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策。

　　1.緊縮性的財政政策

　　增收節(jié)支、減少赤字。一般包括以下措施：(1)減少政府支出。一是削減購買性支出，包括政府投資、行政事業(yè)費等;二是削減轉移性支出， (2)增加稅收。(3)發(fā)行公債。

　　2.緊縮性的貨幣政策

　　有以下措施：(1)提高法定存款準備率。 (2)提高再貼現(xiàn)率。 (3)公開市場賣出業(yè)務。 (4)直接提高利率。

　　(二)積極的供給政策

　　積極運用刺激生產(chǎn)的方法增加供給來治理通貨膨脹。倡導這種政策的學派被稱為供給學派，其主要措施有：

　　1.減稅

　　2.削減社會福利開支

　　3.適當增加貨幣供給，發(fā)展生產(chǎn)

　　4.精簡規(guī)章制度

　　(三)從嚴的收入政策

　　確切地說，收入政策應被稱為“工資—價格政策”。收入政策主要針對成本推動型通貨膨脹，通過對工資和物價上漲進行直接干預來降低通貨膨脹。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，收入政策主要采取了以下幾種措施：

　　1.工資—物價指導線

　　政府根據(jù)長期勞動生產(chǎn)率的平均增長率來確定工資和物價的增長標準，并要求各部門將工資—物價的增長控制在這一標準之內(nèi)。實際效果并不理想。

　　2.以稅收為基礎的收入政策

　　政府規(guī)定一個恰當?shù)奈飪r和工資增長率，然后運用稅收的方式來罰物價和工資超過恰當增長度的企業(yè)和個人。

　　3.工資—價格管制及凍結

　　三、我國的通貨膨脹及其治理

　　改革開放以來，我國先后發(fā)生了四次較嚴重的通貨膨脹和2007年的非典型性通貨膨脹。

　　下面對這幾次通貨膨脹發(fā)生的原因、采取的對策及其效果進行分析介紹。

　　(一)1978--1983年

　　經(jīng)濟增長與物價上漲的伴隨關系并不很明顯。

　　計劃價格體制下的嚴重的隱蔽型通貨膨脹問題。

　　(二)1983--1986年

　　這是自改革開放以來從“雙松”到“雙緊”的輪循環(huán)。

　　(三)1986--1990年

　　這是自改革開放以來從“雙松”到“雙緊”的第二輪循環(huán)。1988——1989年,當時物價上漲率達到18.5%和17.8%。

　　(四)1993--1996年

　　“八五”期間，經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的成就，但由于固定資產(chǎn)投資和消費基金增長過快，通貨膨脹問題又接踵而至。1993——1996年,當時的物價上漲率分別為13.2%，21.7%(24%),14.8%。

　　這一階段通貨膨脹的成因很復雜，國家采取“適度從緊”的財政、貨幣政策，于1996年基本實現(xiàn)了經(jīng)濟的“軟著陸”。

　　(五)2007--2008年

　　2007--2008年的物價持續(xù)上漲被稱為非典型性的通貨膨脹，主要是因為此次持續(xù)近一年的物價上漲結構性明顯，持續(xù)時間不長，且成因也是多方面的。

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