重點、難點講解及典型例題
考點一 工程建設項目招標投標的相關概念
(一)工程建設項目招標投標的概念與分類
建設項目招標投標，在市場經濟條件下進行工程建設項目的發包與承包所采用的一種交易方式。
工程建設項目招標投標可分為勘察招投標、設計招投標、監理招投標、施工招投標、重要設備和材料招投標等。
(二)工程建設項目招標范圍和規模標準
1．工程建設項目招標范圍
工程建設項目招標范圍

招標范圍	具體內容
必須進行招標的項目	①關系社會公共利益、公共安全的基礎設施項目 ②關系社會公共利益、公共安全的公用事業項目 ③使用國有資金投資項目 ④國家融資項目 ⑤使用國際組織或者外國政府資金的項目
可以不招 標的項目	①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的 ②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的 ③施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的 ④施工企業自建自用，且本企業資質符合工程要求 ⑤在建工程追加附屬小型：lj程或者主體加層，原中標人有能力承包的 ⑥需要采用不可替代的專利或者專有技術的 ⑦采購人依法能夠自行建沒、生產或者提供 ⑧已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建沒、生產或提供 ⑨需要向原中標人采購工程、貨物或服務，否則將影響施工或功能配套要求 ⑩國家規定的其他情形

【例1·單選題】根據《招標投標法》的規定，下列施工項目不屬于必須招標范圍的是（　　）。
A．企業投資的體育場
B．企業投資的廉租住房
C．企業投資的商品住房
D．在資質等級許可范圍內施工企業建設的自用辦公樓
【答案】D
【解析】商品住宅包括經濟適用住宅、體育場屬于關系公共利益、公共安全的公用事業項目，為必須招標項目，選項ABC不選。
2．工程建設項目規模標準達到下列標準之一的，必須進行招標：
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。
(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
(4)單項低于上述規定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。
【例2·單選題】以下各種項目中，屬于必須招標的是（　　）。
A．施工單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
B．重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
C．單項合同估算價低于規定的標準，但項目總投資額在人民幣1000萬元以上的
D．勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的
【答案】D
【解析】勘察、設計、監理等的單項合同估算價在50萬以上為必須招標的情形。
【注意】施工單項合同估算價為200萬人民幣以上的工程項目，設備、材料的采購單項合同估算價在100萬以上的項目必須進行招標。
(三)工程建設招標投標應遵循的原則

1．公開原則
信息公開、條件公開、程序公開、結果公開。
2．公平原則
3．公正原則
4．誠實信用原則
(四)招標投標的行政管理
1.協調與法規配套——國務院發展和改革委員會。
2．審批——項目審批部門
項目審批部門在審批必須進行招標的項目可行性研究報告時，核準項目的招標方式(委托招標或自行招標)以及國家出資項目的招標范圍(發包初步方案)。
3．國家重大建設項目招投標活動的監督檢查——國務院發展改革部門。
4．縣級以上行政區域的招標投標工作的指導和協調——地方人民政府發展改革部門。
5．政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況的監督——財政部門。
6．建立統一規范的招標投標交易場所一——設區的市級以上地方人民政府。
7．招標代理機構的資格——分部門管理。

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