4．工程變更估價方法   
    (1)如工程師認為適當，應以合同中規定的費率及價格進行估價。如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應在合理的范圍內使用合同中的費率和價格作為估價的基礎。若合同清單中，既沒有與變更項目相同，也沒有相似項目時，在工程師與業主和承包商適當協商后，由工程師和承包商商定一個合適的費率或價格作為結算的依據。當雙方意見不一致時，工程師有權單方面確定其認為合適的費率或價格。費率或價格確定的合適與否是導致承包商費用索賠的關鍵。
    為了支付的方便，在費率和價格未取得一致意見前，工程師應確定暫行費率或價格，以便有可能作為暫付款包含在期中付款證書中。
    (2)如果工程師在頒發整個工程的移交證書時；發現由于工程變更和工程量表上實際工
程量的增加或減少(不包括暫定金額、計日工和價格調整)、使合同價格的增加或減少合計超過有效合同價(指不包括暫定金額和計日工補貼的合同價格)的15％，在工程師與業主和承包商協商后，應在合同價格中加上或減去承包商和工程師議定的一筆款額，若雙方未能取得一致意見，則由工程師在考慮了承包商的現場費用和上級公司管理費后確定此款額。該款額僅以超過或等于“有效合同價”15％的那一部分為基礎。
    (3)也可按計日工方法估價。工程師如認為必要和可取，可以簽發指示，規定按日計工方法進行工程估價變更。對這類工程變更，應按合同中包括的按日計工表中所定的項目和承包商在投標書中對此所確定的費率或價格向承包商付款。 
 
例12．FIDIC合同條件下工程變更的控制程序正確的是(    )。
    A．提出變更要求；工程師審查變更，編制工程變更文件，發出變更指示   
    B．提出變更要求，編制工程變更文件，工程師審查變更，發出變更指示
    C．發出變更指示，編制工程變更文件，提出變更要求，工程師審查變更   
    D．編制工程變更文件，提出變更要求，工程師審查變更，發出變更指示
答案：A
 
例13．承包商在確定工程變更價款時，采用的方法有(    )。
    A．合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，由工程師確認后執行
    B．合同中已有適用于變更工程的價格，由工程師確定
    C。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，必須由工程師確定
    D．合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款   
    E．合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款
答案：ADE
 
例14．以下關于FIDIC合同條件下合同變更的說法中，正確的是(    )。（2004考題）
A．有效的合同變更，不需有明確的合同內容的變更
B．合同的變更將導致原有合同效力的滅失，形成新的合同關系
C．工程師提出變更的設計圖紙可由工程師承擔，也可以指令承包商完成
D．工程師發出變更指示時，可以用口頭形式發出，并等效于書面形式指令
E．業主或承包商提出變更，都必須獲得工程師的審查批準
答案：C E
 
三、國際工程合同風險管理 
 
(一)風險管理概述 
    1．風險的概念 
    “風險”是一種可以通過分析，推算出其概率分布的不確定性事件，其結果可能是產生損失或收益。用函數式表示如下：  
    風險=f（事件發生的概率分布，事件可能產生的損失或收益)   
    2。風險管理的一般特點  
    (1)風險管理的對象是指那些可以求出其概率分布的事件。   
    (2)風險的普遍性。一個工程項目在實施中的風險往往是客觀存在的。項目各方都可能遇到風險，也都應該合理地承擔一部分風險。
    (3)風險貫穿在項目實施的全過程之中，通過風險管理有的風險可以減少或不造成損失，
而在項目實施過程中又可能出現新的風險，因而風險管理應該貫穿在項目實施的全過程。
    (4)風險一般會造成損失，但如風險管理成功也可能有所收益，即所謂風險利用(或叫投
機風險)，但無論合同哪一方都不愿把自己的效益建立在投機風險上，而只是在管理風險過程中應該研究利用風險。   
    3．風險管理的內容   
    風險管理一般包括下列幾個步驟： 
    (1)風險辨識(Riskldentification)。即按照某一種風險分類的方法，將可能發生的風險因
素列出，進行初步的歸納分析。  
    (2)風險評估(RiskEvaluation)。即采用適當的理論方法，結合過去類似風險發生的信
息，分析發生損失的概率分布，還應爭取定量評估風險可能造成的損失。
    為做好風險評估，應收集足夠數量的歷史資料，或通過向相關領域的專家進行問卷調查等方法來獲取信息，建立風險評估模型，再對風險進行綜合評估。 
  (3)風險的控制與管理(RiskControl and Management)。包括：主動控制風險、降低風險發生的可能性，減弱風險帶來損失，進行風險防范，采用規避或轉移風險的措施或自留部分風
險等。   
 
(二)風險因素分析  
    1．項目決策階段業主方的風險因素分析   
 從提高項目的效益，避免和減少失誤來看，項目決策階段的風險管理比實施階段更為重要。業主方在項目決策階段一般可能遇到下列一些風險因素：投資環境風險，市場風險，融資風險，設計與技術風險，資源風險，地質風險，布局安全風險，不可抗力風險及其他風險。
    2．項目實施階段業主方的風險因素分析
    項目實施階段業主方的風險主要有：業主方管理水平低，選擇監理失誤，不能按照合同及時地、恰當地處理工程實施過程中發生的各類問題所造成的損失和風險；設計引起的各種風險；融資風險；業主方負責供應的設備和材料的風險；承包商水平低引起的風險；承包商及供貨商的各種索賠；通貨膨脹的風險；不可抗力風險。   
    3，承包商方風險因素分析   
    承包商方風險因素：除了業主所在國由于內戰、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權等原因，引起了特殊風險外，還有政治風險(戰爭和內亂、國有化、沒收與征用、拒付債務、制裁與禁運等)、經濟風險(通貨膨脹、外匯風險、保護主義、稅收歧視、物價上漲與價格調整風險、業主拖延付款、分包、沒收保函、帶資承包工實物支付等)、技術風險(地質地基條件、水文氣候條件估計不足或異常、材料設備供應不及時、質量不合格、技術規范不合理、工程變更、外文條件翻譯等)、公共關系及管理方面的風險。  
 
(三)風險管理措施 
    1.業主方的風險管理措施 
業主方的風險管理應由前期抓起，即由投資機會研究、可行性研究和設計抓起，在這個階段完善財務和工程進度計劃，在項目開始階段“風險控制/成本率”。風險控制/成本率”指的是風險控制和成本的比率，即花費較低的成本，能對項目風險進行較好的控制，示意圖見圖9-4，由圖中可以看出越是在前期，風險控制花費的成本越低、效果越好。  
    業主方的風險管理措施分為風險預防、風險降低、風險轉移和風險自留四方面，分述如下：
    (1)風險預防(RiskPrevention)，  
    主要指業主方在工程項目立項決策時，認真分析風險，對于風險發生頻率高、可能造成嚴重損失的項目不予批準，或采用其他替代方案。對已發現的風險苗頭采取及時的預防措施。
    (2)風險降低  
    可以通過修改原設計方案，或是增加合作者和入股人采來降低和分散風險。
    (3)風險轉移   
    對于不易控制的風險，業主方一般可采用兩種轉移方法： 
    種是通過簽訂協議書或合同將風險轉移給設計方或承包商，但是如果對方有經驗時，可能導致較高的報價。 
    第二種是保險，即對可能遇見的風險去投保i這是防范風險主要的方式。對于咨詢、設計或監理公司，可要求他們去投職業責任保險 (ProfessionalLiabilitylnsurance)，在這些公司由于疏忽或工作中的錯誤(如設計錯誤)而引起損失時，由保險公、司進行賠償。對承包商，可要求他們去投保工程一切險，第三方保險等。