(五)承包商對索賠管理 
    1．承包商的索賠管理措施   
    (1)建立精干而穩定的索賠管理小組。
    (2)組織全體管理人員學習合同文件，使每一個人都建立索賠意識。
    (3)加強文檔管理注意保存索賠資料和證據。
    (4)抓住索賠機遇，及時申請索賠。
    (5)寫好索賠報告，重視索賠額計算和證據。
    (6)、注意索賠談判的策略和技巧。   
    2．承包商向業主索賠的內容
    當發生業主要求增加工作內容、損害承包商權益或業主方違約時，承包商可視不同情況要求工期、費用和利潤方面的索賠。這些情況可概括為以下一些方面：
    工程變更：工程項目或工程量的增加，工程性質、質量或類型的改變，工程標高、尺寸和位置的變化，各種附加工作以及規定的施工順序和時間安排的改變，以上一般會引起工程費用增加和工期延長，可以據實要求索賠。在變更指令要求刪減某些項目或工作量時，如造成承包商人員窩工和設備的積壓時同樣也可要求索賠。    
    2)國家或州、省的法令、法規，政令或法律在某一規定日期后發生變更，影響到承包商的成本計算或外匯使用、匯出受到限制時，均可索賠。
    3)物價上漲，一般可按照價格調整公式或合同中的有關其他規定在每次支付時索賠。

4)工期因素的影響：非承包商方的原因造成的竣工期限的延長；工程暫停所造成的承包
商的工期、費用和利潤損失以及隨后的復工時的費用；業主方要求承包商加速施工。
    5)工程師未按照合同規定發布的可能為承包商提供索賠機遇的指示，如：要求補充圖紙
或補充進行合同中未規定的設計時；提供的測量原始數據有錯誤或地質水文資料有錯誤；要求附加打孔或鉆探工作時；要求采取措施保護化石和文物時；當咨詢工程師的設計侵犯專利權時；要求剝露或開孔檢查質量而檢查后工程質量合格時；要求進行合同規定之外的檢驗時；工程師糾正工程師代表的錯誤指示時，等等。
    6)業主方未盡到應盡的義務。如土地規劃未獲批準，未能提供招標時許諾的開工準備工
作，未及時給出施工場地及通道等，導致承包商的損失。  
    7)有經驗的承包商不可預見的各種問題，現場施工條件的變化。 
    8)屬于業主風險或特殊風險范圍給承包商造成的損失。
    9)業主違約造成的各種不良后果。 
    10)其他：如工程保險中未能從保險公司得到的補償，業主雇用的其他承包商的干擾等。
    FIDIC合同條件下，承包商可索賠條款的基本規律是：
    1)各項索賠條款中，均可索賠成本
    2)可索賠工期的條款，一般可同時索賠成本。
    3)可索賠利潤的條款，一定可同時索賠成本。
    4)在工期延長和利潤補償二者之中，只能得到一種。  
    5)利潤補償的機會較少。有相當多場合是可以索賠成本，但不能補償利潤；利潤的補償也不能單獨進行。 
 
例20．FIDIC合同條件下，承包商可索賠條款的規律有(    )。
    A．既可以索賠工期又可以得到利潤補償  
    B．利潤的補償可以單獨進行
    C．可以索賠成本，但不能補償利潤
    D．各項索賠條款中，均可索賠成本
    E．可索賠利潤的條款，一定可同時索賠成本   
答案：DE
 
例21． FIDIC合同條件下承包商可索賠條款的基本規律是(    )。（2004考題）
A．可索賠利潤的條款，一定可以同時索賠成本
B．在工期延長和成本索賠中，只能得到其中一種
C．可索賠成本的條款，一般可同時索賠工期
D．利潤補償的機會較少，但可以單獨進行
答案：A
 
例22.以下關于FIDIC合同條件下國際工程索賠的描述中，正確的是（　）。（2005考題）
A.在工期延長和利潤補償中，承包商可以得到一種，也可以同時得到兩種
B.在工期延長和利潤補償中，承包商只能得到一種
C.一般承包商獲得利潤的機會較多
D.工程師在收到承包方交送的索賠報告和有關資料后，應于14天內給予答復或要求承包商進一步補充索賠理由和依據
答案：B
 
(六)工程師對索賠管理   
    1、工程師對索賠的審查   
    (1)工程師審核承包人的索賠申請
    工程師判定承包人索賠成立的條件為：  
    1)合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失；   
    2)造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責
任； 
    3)承包人按合同規定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。
    上述三個條件沒有先后主次之分，應當同時具備。只有工程師認定索賠成立后，才按一定程序處理。
    (2)審查索賠證據   
    工程師對索賠報告的審查，首先是判斷承包人的索賠要求是否有理、有據。所謂有理，是指索賠要求與合同條款或有關法規是否一致；受到的損失應屬于非承包人責任原因所造成。有據，是指提供的證據滿足證明索賠要求成立。
    (3)審查工期延展要求 
    對索賠報告中要求延展的工期，在審核中應注意以下幾點：
    1)劃清施工進度拖延的責任。因承包人的原因造成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應承擔任何責任的延誤，才是可原諒的延期。有時工期延期的原因中可能包含有雙方責任，此時工程師應進行詳細分析，分清責任比例，只有可原諒延期部分才能批準延展合同工期。可原諒延期，又可細分為可原諒并給予補償費用的延期和可原諒但不給予補償費用的延期，后者是指非承包人責任的影響并未導致施工成本的額外支出，大多屬于業主應承擔風險責任事件的影響，如異常惡劣的氣候條件影響的停工等。
    2)被延誤的工作應是處于施工進度計劃關鍵線路上的施工內容。只有位于關鍵線路上工作內容的滯后，才會影響到竣工日期。但有時也應注意，既要看被延誤的工作是否在批準進度計劃的關鍵路線上，又要詳細分析這一延誤對后續工作的可能影響。因為若對非關鍵路線工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，也會導致進度計劃中的非關鍵路線轉化為關鍵路線，其滯后將影響總工期的拖延。此時，應充分考慮該工作的自由時間，給予相應的工期延展，并要求承包人修改施工進度計劃。
    3)無權要求承包人縮短合同工期。工程師有審核和批準承包人展延工期的權力，但他不
可以扣減合同工期。也就是說，工程師有權指示承包人刪減掉某些合同內規定的工作內容，但不能要求他相應縮短合同工期。如果要求提前竣工的話，這項工作屬于合同的變更。
   
例23．下列關于工期延展索賠的說法中，正確的是(    )。（2004考題）
A．可原諒延期同時包括費用補償
B．關鍵線路和非關鍵線路工作內容滯后都影響竣工日期
C．業主或者工程師有權要求承包商縮短合同工期，這不屬于合同變更
D．要求獲得工期延展時，被延誤的工作應該是處于施工進度計劃中關鍵線路上的施工內容
答案：D
 
(4)審查費用索賠要求   
    費用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內容，即屬于可原諒并應予以費用補償的索
賠，也可能是與工期索賠無關的理由。工程師在審核索賠的過程中，除了劃清合同責任以外，
還應注意索賠計算的取費合理性和計算的正確性。
    1)承包人可索賠的費用。費用內容一般包括：人工費、設備費、材料費、保函手續費、貸款利息、保險費、利潤、管理費(現場管理費和公司管理費)。
    2)審核索賠取費的合理性。費用索賠涉及的款項較多，內容龐雜。承包人都是從維護自
身利益的角度解釋合同條款，進而申請索賠額。工程師應做到公正地審核索賠報告申請，挑出不合理的取費項目或費率，就某一特定索賠時間而言，可能涉及上述8種費用的某幾項，所以應檢查取費項目的合理性。
    3)審核索賠計算的正確性。主要注意的問題包括：   
    ①工程量表中的單價是綜合單價，不僅含有直接費，還包括間接費、風險費、輔助施工機械費、公司管理費和利潤等項目的攤銷成本。在索賠計算中不應有重復取費。
    ②停工損失中，不應以計日工費計算。閑置人員不應計算在此期間的獎金、福利等報酬，通常采取人工單價乘以折算系數計算。停駛的機械費補償，應按機械折舊費或設備租賃費計算，不應包括運轉操作費用。
    ③正確區分停工損失與因工程師臨時改變工作內容或作業方法的功效降低損失的區別。
凡可改做其他工作的，不應接停工損失計算，但可以適當補償降效損失。
    2。工程師對索賠的反駁   
    首先要說明的是，這里所講的反駁索賠僅僅指的是反駁承包人不合理索賠或者索賠中的
不合理部分，而不是只把承包人當作對立面，偏袒業主，設法不給予或盡量少給予承包人補償。反駁索賠的措施是指工程師針對一些可能發生索賠的領域，為了今后有充分證據反駁承包人的不合理要求而采取的監督管理措施。反駁索賠措施實際上是包括在工程師的日常監理工作中的。能否有力地反駁索賠，是衡量工程師工作成效的重要尺度。
    工程師通常可以對承包人的索賠提出質疑的情況有：  
    (1)索賠事項不屬于業主或工程師的責任，而是與承包人有關的其他第三方的責任；
    (2)業主和承包人共同負有責任，承包人必須劃分和證明雙方責任大小；
    (3)事實依據不足；   
    (4)合同依據不足； 
    (5)承包人未遵守意向通知要求； 
    (6)合同中的開脫責任條款已經免除了業主的守卜償責任；
    (7)承包人以前已經放棄(明示或暗示)了索賠要求；   
    (8)承包人沒有采取適當措施避免或減少損失；  
    (9)承包人必須提供進一步的證據； 
    (10)損失計算夸大等等。