1．背景
    某架空光纜線路工程位于南方，建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)過(guò)審批的初步設(shè)計(jì)與材料供貨商簽訂了供貨合同；經(jīng)過(guò)招投標(biāo)選定了施工單位和監(jiān)理單位。在與施工單位進(jìn)行合同談判時(shí)，建設(shè)單位認(rèn)為施工單位在此工程施工過(guò)程中不會(huì)有貸款的問(wèn)題，因此決定取消費(fèi)用表中的財(cái)務(wù)費(fèi)。建設(shè)單位最終與施工和監(jiān)理單位分別簽訂了合同。施工合同規(guī)定本工程采用包工不包料的承包方式，工程預(yù)付款為合同額的5%，工程開(kāi)工日期為4月1日。開(kāi)工后施工單位一直未收到預(yù)付款。
    在施工過(guò)程中，由于經(jīng)常遇到下雨天，施工單位的實(shí)際進(jìn)度滯后，而且出現(xiàn)窩工的問(wèn)題，施工單位對(duì)此向監(jiān)理單位提出工期和費(fèi)用的索賠。施工單位為了能夠獲得更多的工作量，在敷設(shè)光纜時(shí)，在規(guī)定預(yù)留光纜的電桿上都多預(yù)留了15m光纜。由于工程在山區(qū)施工，向山上運(yùn)電桿的難度很大，工效降低很多。施工單位在做工程結(jié)算時(shí)，考慮到上述因素，因此將立桿的工作量在山區(qū)立桿定額的基礎(chǔ)上又乘了2％的系數(shù)。
    2．問(wèn)題
    (1)建設(shè)單位可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)簽訂訂貨合同嗎？為什么？
    (2)建設(shè)單位是否應(yīng)該取消財(cái)務(wù)費(fèi)？為什么？
    (3)項(xiàng)目經(jīng)理部可以因經(jīng)常遇到雨天而提出工期和費(fèi)用的索賠嗎？為什么？
    (4)項(xiàng)目經(jīng)理部的工程結(jié)算存在哪些問(wèn)題？為什么？
    (5)施工單位在未收到預(yù)付款的情況下應(yīng)該怎么辦？ 
    答：
    (1)建設(shè)單位可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)簽訂訂貨合同。因?yàn)楦潘愣~是編制主要材料需要量的計(jì)算基礎(chǔ)，是籌備和簽訂設(shè)備、材料訂貨合同的依據(jù)，因此建設(shè)單位可以依據(jù)概算定額編制的初步設(shè)計(jì)中的概算簽訂訂貨合同。
    (2)建設(shè)單位不應(yīng)該取消施工單位的財(cái)務(wù)費(fèi)。因?yàn)樨?cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等，所以建設(shè)單位不應(yīng)取消施工單位的財(cái)務(wù)費(fèi)。
    (3)項(xiàng)目經(jīng)理部不應(yīng)因經(jīng)常遇到下雨天而提出工期和費(fèi)用的索賠。因?yàn)樵谀戏剑?月份正是多雨的季節(jié)，這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員可以預(yù)料到的。項(xiàng)目經(jīng)理部因經(jīng)常下雨而發(fā)生的窩工損失應(yīng)從冬、雨期施工增加費(fèi)中列支。冬、雨期施工增加費(fèi)是指在冬、雨期施工時(shí)所采取的防凍、防雨和保溫及勞動(dòng)功效降低所增加的費(fèi)用，是按常年攤銷綜合取定的，不分地區(qū)、季節(jié)均按規(guī)定計(jì)列。所以，項(xiàng)目經(jīng)理部不應(yīng)因經(jīng)常遇到雨天而向建設(shè)單位提出工期和費(fèi)用的索賠。
    (4)項(xiàng)目經(jīng)理部的工程結(jié)算中存在以下問(wèn)題：
    ①不能將電桿上多預(yù)留的光纜算作完成的工程量。因?yàn)楣こ塘繎?yīng)以安裝實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，所用材料數(shù)量不能作為安裝工程量。
    ②不能因在山區(qū)施工困難而增加立桿的定額調(diào)整系數(shù)。因?yàn)橥ㄐ殴こ谈蓬A(yù)算定額編制辦法及費(fèi)用定額所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為上限，計(jì)算工程量時(shí)不得超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)。
    (5)在具備施工條件的前提下，建設(shè)單位應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。建設(shè)單位不按約定預(yù)付，施工單位應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)出要求預(yù)付的通知。建設(shè)單位收到通知后仍不按要求預(yù)付時(shí)，施工單位可在發(fā)出通知14天后停止施工。建設(shè)單位應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向施工單位支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。