企業內部控制是企業為提高經營管理效率、保證信息質量真實可靠、保護資產安全完整、促進法律法規有效遵循和發展戰略得以實現等，由企業決策層、管理者及員工共同實施的一個權責明確、制衡有力、報考改進的管理過程，是衡量企業現代化管理的一個重要標志。水利施工企業實行內部控制，對企業的發展具有十分重要的意義。

    水工建筑產品不同于一般工業產品，具有單個和固定性、買方已事先確定、生產周期長、流動性大等特點，這就決定了水利施工企業管理具有點多、線長、面廣的特點。每個產品的造價都不相同且以投標方式從發包方（建設單位）競標取得，資金的收取多采取預付款和進度款撥付、工程完工終決算的方式。產品成本具有整體不可比性、成本管理難度大等特征。這就決定了水利施工企業除使用內部控制的基本理念、原則、方法外，還應進一步規范內部控制的設立、執行、考核、監督。所以在水利施工企業經營的整個過程中，設計、制定好內控程序，確定好職責，并通過一系列健全有效的配套機制執行內部控制制度，是水利施工企業經營戰略能否實現的關鍵所在。

    1.完善內控設計

    在對企業內部結構和外部環境進行深入細致調研的基礎上，針對內控范圍和內控程序上的缺位，充實完善內控程序，按照系統理論和方法的要求劃分單位內部結構，確定所屬系統活動過程中的關鍵環節，對原有內控制度梳理排隊，對不完善的環節進行修補；形成內部控制的文本規定。在日常經營業務活動中，對控制程序不銜接的地方要隨時發現逐一完善，以求將企業潛在風險降到。

    2.做好企業計劃指標的制定和分解工作

    單位內部的基礎工作是實施內部控制的基礎，沒有扎實規范的基礎工作，就不會有好的內部控制效果，對水利施工企業而言，投標價格的確定，就意味著在該項工程中收入已經確定，在此基礎上根據市場狀況及單位資源情況，制定出切實可行的計劃目標，下達到各項目部、工段、各部門及職工各人，使之有章可循，有目標可控，發現問題，按即定路徑及時反饋，超支超在哪里，盈余盈在何處，做到層層清楚，人人心中有數，及時采取應對措施，只有這樣，才能達到內部控制的真正目的。

    3.完善企業內部治理結構

    企業治理結構是關系企業內控能否實施的關鍵。在治理結構中首先要解決兩權分離問題，實行職務不兼容制度，解決運行中可能發生的權錢交易問題。其次是推行獨立董事制度，這樣可以約束控股股東利用控股地位侵犯中小股東利益的行為，還可以強化董事會對公司高層管理人員的監督，解決內部人控制帶來的不利因素。再次是完善監事會制度，保證監事會獨立有效的行使對董事、經理履行職務的監督。對未改制的企業也同樣要解決兩權分離和職務不兼容問題，堅持例會制度，更重要的是通過職代會監督的形式解決企業經營中管理層在資金、物資、人員等一切資源支配使用權的監督問題。在企業內部真正形成依法辦事，以制度管人的經營氛圍，并實施檢查監督，將監督檢查情況及時向廣大職工公布，實現真正意義上的結構合理、路徑暢通，內容公開透明的內部控制和公司治理架構。

    4.建立與內控制度相匹配的監督考核激勵機制

    企業內部控制運行的有效與否，是能否保證企業經營健康有序運行的關鍵。為了保證內部控制得以有效的運作，企業必須在人力資源政策上有與之匹配的用人制度、激勵機制和獎懲制度；從制度和機制上為內控的有效實施提供保障。為了檢驗、總結內控制度執行的有效與否，企業必須建立內部控制的監督考核制度，建立以職工代表大會牽頭的監督考核機構（未改制的企業），對內部控制制度執行情況進行不定期的監督檢查，執行的好與壞分別按用人政策、獎懲制度的規定予以獎懲，并將檢查考核結果向廣大職工公布，以提高內控制度的威懾力和企業的凝聚力。