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1Z301012 法的形式和效力層級
一、法的形式
法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現形式。它包括4層含義：
（1）法律規(guī)范創(chuàng)制機關的性質及級別
（2）法律規(guī)范的外部表現形式
（3） 法律規(guī)范的效力等級
（4） 法律規(guī)范的地域效力。
| 憲法 | 全國人大 | 憲法 | 簽署 |
| 法律 | 全國人大（基本法律）及其常委會（一般法律） | 法 | 國家主席簽署主席令 |
| 行政法規(guī) | 國務院 | 條例 | 總理簽署國務院令 |
| 地方性法規(guī) | 省、設區(qū)的市人大及其常委會 | 地名+條例 | 人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團； 常務委員會制定的地方性法規(guī)由常務委員會； |
| 部門規(guī)章 | 國務院各部、委 | 行政規(guī)章規(guī)定、辦法、實施細則 | 部門規(guī)章由部門首長簽署命令 |
| 地方政府規(guī)章 | 省、設區(qū)的市人民政府 | 由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令 | |
| 國際條約 | 如WTO協(xié)定 |
（二）法律
下列事項只能制定法律：（1 ) 國家主權的事項；（2 )各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；（3 ) 民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；（4 ) 犯罪和刑罰；（5 ) 對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；（6）稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度；（7 ) 對非國有財產的征收、征用；（8 ) 民事基本制度；（9 ) 基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度；（10）訴訟和仲裁制度；（11）必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項
（四）地方性法規(guī)
1）設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，設區(qū)的市的的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。
（六）地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民政府
設區(qū)的市、自治州的人民政府：限于城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項；不得減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。
二、法的效力層級
（一）憲法至上
（二）上位法優(yōu)于下位法
地方性法規(guī)的效力，高于本級和下級地方政府規(guī)章。
省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力，高于本行政區(qū)域內的設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。
（三）特別法優(yōu)于一般法
（四）新法優(yōu)于舊法
（五）需要由有關機關裁決適用的特殊情況
（六）備案和審查
