2003年2月，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，建設(shè)部市場司組織召開了建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱編制工作座談會，提出了考試大綱的編制要求，并下發(fā)了會議紀(jì)要（建市監(jiān)函[2003]4號），其中明確大綱編制要重點體現(xiàn)“五個特性”，堅持“六個結(jié)合”。“五個特性”即綜合性、實踐性、通用性、國際性和前瞻性。綜合性，即大綱要涵蓋房屋建筑工程、土木工程、工藝性工業(yè)工程等；實踐性，即大綱要能考察考生是否具有解決處理現(xiàn)場實際問題的能力；國際性，即要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗、做法，符合WTO規(guī)則的有關(guān)原則；通用性，即要以工程管理學(xué)科為主，涵蓋其他專業(yè)學(xué)科；前瞻性，即要拓寬建造師的執(zhí)業(yè)范圍，充分考慮將來與國際建造師互認(rèn)。堅持“六個結(jié)合”，即堅持“與建造師的定位相結(jié)合，與高校專業(yè)學(xué)科設(shè)置相結(jié)合，與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與現(xiàn)行法律法規(guī)相結(jié)合，與國際通行做法相結(jié)合和目前項目經(jīng)理資質(zhì)管理向建造師執(zhí)業(yè)資格制度平穩(wěn)過渡相結(jié)合。”

　　“五個特性”和“六個結(jié)合”成為大綱編寫的重要指導(dǎo)思想，本次會議紀(jì)要也成為大綱編寫的重要指導(dǎo)文件。

　　建造師考試大綱的編制工作歷時將近一年半，在此期間，建設(shè)部市場司組織召開了多次協(xié)調(diào)會、論證會、座談會，聽取方方面面的意見， 調(diào)整修改了很多次，產(chǎn)生了近二十個版本，才最終完稿。

　　建造師考試大綱在吸收我國一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、一級注冊建筑師和注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格考試大綱的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了模塊式的大綱結(jié)構(gòu)和編碼結(jié)構(gòu)，不僅使大綱更加詳細(xì)、明確，而且便于查找、復(fù)習(xí)。大綱編碼采用8位編碼結(jié)構(gòu)，可以清晰地表明專業(yè)、級別以及章、節(jié)、目、條的結(jié)構(gòu)，在今后的專題介紹中，我們可以仔細(xì)體會。

　　與其他國家建造師組織進(jìn)行國際互認(rèn)的基礎(chǔ)性工作早在十多年前就開始了，比如從1993年開始與英國CIOB（英國皇家特許建造師學(xué)會）進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和大學(xué)工程管理專業(yè)評估的互認(rèn)，1995年開始與美國AIC（美國建造師學(xué)會）和ACCE（美國建設(shè)教育委員會）進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和大學(xué)工程管理專業(yè)評估的合作，1995，1996，1997，1999，2002與IAPMC （國際工程管理學(xué)會，同濟大學(xué)丁士昭教授為該學(xué)會副主席）進(jìn)行的學(xué)術(shù)交流，等等。2003年12月，建設(shè)部市場司與英國、日本、香港和臺灣的有關(guān)組織開展了關(guān)于建造師國際互認(rèn)的探討，并成立了國際建造師工作組。