【背景資料】

四.某國有資金投資辦公樓建設項目，業主委托某具有相應招標代理和造價咨詢資質的招標代理機構編制該項目的招標控制價，并采用公開招標方式進行項目施工招標。招標投標過程中發生以下事件：

事件1：招標代理人確定的自招標文件出售之日起至停止出售之日止的時間為10個工作日;投標有效期自開始發售招標文件之日起計算，招標文件確定的投標有效期為30d。

事件2：為了加大競爭，以減少可能的圍標而導致競爭不足，招標人(業主)要求招標代理人對已根據計價規范、行業主管部門頒發的計價定額、工程量清單、工程造價管理機構發布的造價信息或市場造價信息等資料編制好的招標控制價再下浮10%，并僅公布了招標控制價總價。

事件3：招標人(業主)要求招標代理人在編制招標文件中的合同條款時不得有針對市場價格波動的調價條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價。

事件4：應潛在投標人的請求，招標人組織最具競爭力的一個潛在投標人踏勘項目現場，并在現場口頭解答了該潛在投標人提出的疑問。

事件5：評標中，評標委員會發現某投標人的報價明顯低于其他投標人的報價。

45.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

【答案】事件1中的不妥之處及理由。

(1)不妥之處：投標有效期自開始發售招標文件之日起計算。

理由：投標有效期應從投標人提交投標文件截止之日起計算。

(2)不妥之處：招標文件確定的投標有效期為30d。

理由：確定投標有效期應考慮評標所需時間、確定中標人所需時間和簽訂合同所需時間，一般項目投標有效期為60～90d。

46.指出事件2中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

【答案】事件2中招標人行為的不妥之處及理由。

(1)不妥之處：招標人要求招標控制價下浮10%。

理由：根據《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500)有關規定，招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮。

(2)不妥之處：僅公布招標控制價總價。

理由：招標人在公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制價總價。

47指出事件3中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

【答案】事件3中招標人行為的不妥之處及理由。

不妥之處：招標人要求合同條款中不得有針對市場價格波動的調價條款。

理由：根據《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500)有關規定，合同條款應約定在施工期內市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整。

48.指出事件4中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

【答案】事件4中招標人行為的不妥之處及理由。

(1)不妥之處：招標人組織最具競爭力的一個潛在投標人踏勘項目現場。

理由：招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

(2)不妥之處：招標人在現場口頭解答了潛在投標人提出的疑問。

理由：招標人應以書面形式進行解答，或通過投標預備會進行解答，并以書面形式同時送達所有獲得招標文件的投標人。

49針對事件5，評標委員會應如何處理?

【答案】針對事件5，評標委員會的處理：評標委員會應當要求該投標人做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作為廢標處理。