黨的十五屆四中全會《決議》強調指出，加強和改善企業管理，提高管理科學水平，是建：立現代企業制度的重要組成部份，也是國有企業扭虧增盈，提高競爭力的重要途徑。管理科學涉及企業管理的方方面面，其中管理組織的科學化是管理科學的基礎，是企業提高運行效率和效益的保證。因此，創建合理的組織結構，組建相應的管理系統，建立符合社會主義市場經濟要求的運行機制，不僅是管理創新、管理科學的任務，而且是企業實施有效管理，發揮組織職能的前提。
    目前施工企業的組織結構普遍采用的是直線職能制。此種模式是在計劃經濟的歷史條件下形成的。施工企業采用這種組織結構，在80年代末以前，按層次排列為：班組長→施工隊長→工程處主任（經理） →部門→公司。80年代末以來，普遍采用了項目法施工，企業組織結構也作了一定的調整，層次變為：項目經理部→分公司→公司，或項目經理→公司，基本還是采用了直線職能制的模式。
    直線職能制模式的優點是：職責分明。特點是紀律和服從。這是因為在計劃經濟時期，任務是由國家計劃安排，企業只需有效地管理和組織生產。這種組織結構模式在當時確是起到了較好的作用。
    但是，在社會主義市場經濟條件下，企業作為市場的主體，為了自身的利益和生存而進行激烈的競爭，此種模式的弊端就日益暴露出來：
    一是管理層次較多，管理幅度較窄，造成機構臃腫、重疊，職能重復。管理學上稱此種管理為“層峰管理”。這種管理很容易造成人浮于事，管理成本高，企業效益低下。
    二是職能部門橫向聯系差，|考試大|相互協調困難，推諉、扯皮事情多，上下部門重疊，使高層領導人陷入日常事務之中，不能集中精力考慮和研究企業的重大問題，造成生產經營決策遲緩，工作效率不高。
    三是因為管理層次多，組織森嚴，下級和個人的能力和創造性往往無法得到體現和發揮。這是造成施工企業人才流失嚴重的重要原因之一。
    隨著經濟的發展和企業內部、外部環境的變化，目前建筑企業普遍采用的直線職能式管理組織模式已不適應市場經濟需要和建筑企業的發展。需要進行管理組織的創新。
    根據目前建筑企業項目法施工的特點和建筑企業向多元化、專業化、小型化發展的趨勢，筆者認為。建立新矩陣和事業部相結合的新型管理結構模式（matrix or multidrisiond structure），簡稱MMS管理結構模式，不失為當前施工企業明智的選擇。
    MMS管理結構模式的內容是：對企業總部區域的工程項目采用矩陣式管理，由企業總部各職能部門對口管理工程項目；對離企業總部較遠并承擔到多個工程項目的經營區、以及企業總部內的多個實體和專業化分公司（每一個利潤中心）均采用事業部制。事業部擁有較大的獨立經營權利，實行“政策制定與行政管理分開”的原則，公司負責制定各種政策，只行使政策監控、財務控制、監督等權力，并利用利潤指標對事業部進行控制，事業部可在公司總部的政策指導下，積極主動地開展自己的生產經營活動。公司總部各職能部門，互相協調，管理控制著本區域內的項目，使之產生效益，同時制定公司的方針政策，履行職能作用，采用MMS管理組織結構模式的優點：
    一是管理層次少，呈扁平式管理結構，避免了管理機構臃腫，人浮于事的現象，從而機構精簡，人員精干，適應能力強，適合建立現代企業制度要求。
    二是有利于發揮職工的主觀能動性和創造性，多個事業部有利于為優秀人才提供廣闊的創業舞臺和市場。
    三是符合項目|考試大|法施工的要求和發展。由于公司直接管到項目，強化了“項目是成本中心，企業是效益中心”的原理。
    四是合理的分權經營，符合建筑業專業化小型化的發展，有利于公司最高管理層擺脫日常事務，成為強有力的決策機構，還有利于增強事業部領導人的責任心，發揮其積極性，增強創新應變能力。
    建立MMS管理組織結構模式需要建立健全規范的規章制度。因此，企業必須建立起以責任制為基礎，以效益考核為中心的具有可操作性的考核制度、跟蹤監督檢查制度、綜合協調制度和獎懲制度，推動和促進距陣式和事業部制管理組織結構模式的建立和發展。
    建立MMS管理組織結構模式還應建立相應發現人才、重組人才的激勵措施，建立與事業部項目法施工相適應的業績量化考核與動態管理相結合的用人機制和競爭機制，切實做到以人為本，充分發揮職工的積極性和創造性。
    矩陣和事業部制管理組織模式僅僅是當前施工企業管理組織結構模式創新的一種模式。每個建筑企業都有自己的特點，在建立新矩陣和事業部制管理組織結構模式時，還應和自身實際情況相結合，才能建立真正有效新型的管理組織結構，推動企業管理的科學化。