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施工項目管理組織結構的形式

來源:233網校 2009-01-13 09:03:00

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  組織形式亦稱組織結構的類型,是指一個組織以什么樣的結構方式去處理層次、跨度、部門設置和上下級關系。施工項目組織的形式與企業的組織形式是不可分割的。加強施工項目管理就必須進行企業管理體制和內部配套改革。施工項目的組織形式有以下幾種:
  (一)工作隊式項目組織
  1·特征
  (1)項目經理在企業內招聘或抽調職能人員組成管理機構(工作隊),由項目經理指揮,獨立性大。
  (2)項目管理班子成員在工程建設期間與原所在部門斷絕領導與被領導關系。原單位負責人員負責業務指導及考察,但不能隨意千預其工作或調回人員。
  (3)項目管理組織與項目同壽命。項目結束后機構撤消,所有人員仍回原所在部門和崗位。
  2·適用范圍
  這是按照對象原則組織的項目管理機構,可獨立地完成任務,相當于個"實體"。企業職能部門處于服從地位,只提供一些服務。這種項目組織類型適用于大型項目、工期要求緊迫的項目、要求多工種多部門密切配合的項目。因此,它要求項目經理素質要高,指揮能力要強,有快速組織隊伍及善于指揮來自各方人員的能力。
  3·優點
  (1)項目經理從職能部門抽調或招聘的是一批專家,他們在項目管理中配合,協同工作,可以取長補短,有利于培養一專多能的人才并充分發揮其作用。
  (2)各專業人才集中在現場辦公;減少了扯皮和等待時間,辦事效率高,解決問題快。
  (3)項目經理權力集中,運權的干擾少,故決策及時,指揮靈便。
  (4)由于減少了項目與職能部門的結合部,項目與企業的結合部關系弱化,故易于協調關系,減少了行政干預,使項目經理的工作易于開展。
  (5)不打亂企業的原建制,傳統的直線職能制組織仍可保留??荚嚧笫占?
  4·缺點
  (1)各類人員來自不同部門,具有不同的專業背景,互相不熟悉,難免配合不力。
  (2)各類人員在同一時期內所擔負的管理工作任務可能有很大差別,因此很容易產生忙閑不均,可能導致人員浪費。特別是對稀缺專業人才,難以在企業內調劑使用。
  (3)職工長期離開原單位,即離開了自己熟悉的環境和工作配合對象,容易影響其積極性的發揮。而且由于環境變化,容易產生臨時觀點和不滿情緒。
  (4)職能部門的優勢無法發揮作用。由于同一部門人員分散,交流困難,也難以進行有效的培養、指導,消弱了職能部門的工作。當人才緊缺而同時又有多個項目需要按這一形式組織時,或者對管理效率有很高要求時,不宜采用這種項目組織類型。
  (二)部門控制式項目組織
  1·特征
  這是按職能原則建立的項目組織。它并不打亂企業現行的建制,把項目委托給企業某一專業部門或委托給某一施工隊,由被委托的部門(施工隊)領導,在本單位選人組合負責實施項目組織,項目終止后恢復原職。
  2·適用范圍
  這種形式的項目組織一般適用于小型的、專業性較強、不需涉及眾多部門的施工項目。
  3·優點
  (1)人才作用發揮較充分。這是因為由熟人組合辦熟悉的事,人事關系容易協調。
  (2)從接受任務到組織運轉啟動,時間短。
  (3)職責明確,職能專一,關系簡單。
  (4)項目經理無需專門訓練便容易進人狀態。
  4·缺點
  (1)不能適應大型項目管理需要,而真正需要進行施工項目管理的工程正是大型項目。
  (2)不利于對計劃體系下的組織體制 (固定建制)進行調整。
  (3)不利于精簡機構。 [page]  (三)矩陣制項目組織
  1·特征
  (1)項目組織機構與職能部門的結合部同職能部門數相同。多個項目與職能部門的結合部呈矩陣狀。
  (2)把職能原則和對象原則結合起來,既發揮職能部可的縱向優勢,又發揮項目組織的橫向優勢。
  (3)專業職能部門是永久性的,項目組織是臨時性的。職能部門負責人對參與項目組織的人員有組織調配、業務指導和管理考察。項目經理將參與項目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起,為實現項目目標協同工作。
  (4)矩陣中的每個成員或部門,接受原部門負責人|考試大|和項目經理的雙重領導。但部門的控制力大于項目的控制力。部門負責人有權根據不同項目的需要和忙閑程度,在項目之間調配本部門人員。一個專業人員可能同時為幾個項目服務,特殊人才可充分發揮作用,免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺,大大提高人才利用率。
  (5)項目經理對"借"到本項目經理部來的成員,有權控制和使用。當感到人力不足或某些成員不得力時,他可以向職能部門求援或要求調換,辭退回原部門。
  (6)項目經理部的工作有多個職能部門支持,項目經理沒有人員包袱。但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協調配合,對整個企業組織和項目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。
  2·適用范圍
 ?。?)適用于周時承擔多個需要進行頊目管理工程的企業。在這種情況下,各項目對專業技術人才和管理人員都有需求,加在一起數量較大。采用矩陣制組織可以充分利用有限的人才對多個項目進行管理,特別有利于發揮稀有人才的作用。
  (2)適用于大型、復雜的施工項目。因大型復雜的施工項目要求多部門、多技術、多工種配合實施,在不同階段,對不同人員,有不同數量和搭配各異的需求。顯然,部門控制式機構難以滿足這種項目要求;混合工作隊式組織又因人員固定而難以調配。人員使用固化,不能滿足多個項目管理的人才需求。
  3·優點
  (1)它兼有部門控制式和工作隊式兩種組織的優點,即解決了傳統模式中企業組織和項目組織相互矛盾的狀況,把職能原則與對象原則溶為一體,求得了企業長期例行性管理和項目一次性管理的一致性。
  (2)能以盡可能少的人力,實現多個項目管理的有效率。理由是通過職能部門的協調,一些項目上的閑置人才可以及時轉移到需要這些人才的項目上去,防止人才短缺,項目組織因此具有彈性和應變力。
  (3)有利于人才的全面培養|考試大|??梢员悴煌R背景的人在合作中相互取長補短,在實踐中拓寬知識面;發揮了縱向的專業優勢,可以使人才成長有深厚的專業訓練基礎。
  4·缺點
  (1)由于人員來自職能部門,且仍受職能部門控制,故凝聚在項目上的力量減弱,往往使項目組織的作用發揮受到影響。
  (2)管理人員如果身兼多職地管理多個項目,便往往難以確定管理項目的優先順序,有時難免顧此失彼。
  (3)雙重領導。項目組織中的成員既要接受項目經理的領導,又要接受企業中原職能部門的領導。在這種情況下,如果領導雙方意見和目標不一致、乃至有矛盾時,當事人便無所適從。要防止這一問題產生,必須加強項目經理和部門負責人之間的溝通,還要有嚴格的規章制度和詳細的計劃,使工作人員盡可能明確在不同時間內應當于什么工作。
  (4)矩陣制組織對企業管理水平、項目管理水平、領導者的素質、組織機構的辦事效率、信息溝通渠道的暢通,均有較高要求,因此要精于組織,分層授權,疏通渠道,理順關系。由于矩陣制組織的復雜性和結合部多,造成信息溝通量膨脹和溝通渠道復雜化,致使信息梗阻和失真。于是,要求協調組織內部的關系時必須有強有力的組織措施和協調辦法以排除難題。為此,層次、職賈、權限要明確劃分。有意見分歧難以統一時,企業領導要出面及時協調??荚嚧缶庉嬚?
  (四)事業部制項目組織
  1·特征
  (1)企業成立事業部,事業|考試大|部對企業來說是職能部門,對企業外來說享有相對獨立的經營權,可以是一個獨立單位。事業部可以按地區設置,也可以按工程類型或經營內容設置。事業部能較迅速適應環境變化,提高企業的應變能力,調動部門積極性。當企業向大型化、智能化發展并實行作業層和經營管理層分離時,事業部制是一種很受歡迎的選擇,既可以加強經營戰略管理,又可以加強項目管理。
  (2)在事業部 (一般為其中的工程部或開發部,對外工程公司是海外部)下邊設置項目經理部。項目經理由事業部選派,一般對事業部負責,有的可以直接對業主負責,是根據其授權程度決定的。
  2·適用范圍
  事業部制項目組織適用于大型經營性企業的工程承包,特別是適用于遠離公司本部的工程承包。需要注意的是,一個地區只有一個項目,沒有后續工程時,不宜設立地區事業部,也即它適用于在一個地區內有長期市場或一個企業有多種專業化施工力量時采用。在此情況下,事業部與地區市場同壽命。地區沒有項目時,該事業部應予撤消。
  3·優點
  事業部制項目組織有利于延伸企業的經營職能,擴大企業的經營業務,便于開拓企業的業務領域。還有利于迅速適應環境變化以加強項目管理。
  4·缺點
  按事業部制建立項目組織,企業對項目經理部的約束力減弱,協調指導的機會減少,故有時會造成企業結構松散,必須加強制度約束,加大企業的綜合協調能力。 

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