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　　第三節(jié)：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)
　　第二類：專項社會救助的重要內(nèi)容之一。
　　•定義：是指政府和社會對貧困人口患病而無經(jīng)濟能力進(jìn)行治療的人實施專項幫助的支持的行為。
　　•法律依據(jù)：民政部、財政部、衛(wèi)生部2003年《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》
　　•2005年《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》
　　一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象
　　•城市：
　　兩類，一是居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員；二是已參加但個人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。
　　•各城市的醫(yī)療救助對象由地方民政部門會同衛(wèi)生、財政、勞動保障等部門制定報人民政府批準(zhǔn)
　　農(nóng)村：兩類，一是五保戶，農(nóng)村貧困家庭成員；二是地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。
　　•各地農(nóng)村醫(yī)療救助對象由地方民政部門會同財政、衛(wèi)生部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)。
　　二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式
　　城市：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應(yīng)當(dāng)報銷部分及社會互助幫困等后，個人負(fù)擔(dān)超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數(shù)量的補助。具體標(biāo)準(zhǔn)由……
　　城市醫(yī)療救助原則：多方籌資、多各方式、量力而行
　　•多種形式：發(fā)動社會力量資助；城市醫(yī)療救助基金適當(dāng)補助；醫(yī)療機構(gòu)自愿減免
　　農(nóng)村救助形式
　　一是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，
　　•資助醫(yī)療救助對象繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金。因患大病經(jīng)合作醫(yī)療資助后個人負(fù)擔(dān)費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助
　　二是尚未開展新型合作醫(yī)療的地區(qū)
　　•對因患大病個人負(fù)擔(dān)費用難以承擔(dān)、影響家庭基本生活的，給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助
　　•三是國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關(guān)規(guī)定給予補助。醫(yī)療救助對象全年個人累計享受醫(yī)療求助金額原則上不超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，特殊困難的可適當(dāng)提高救助水平。
　　三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批
　　（一）城市醫(yī)療救助的申請與審批
　　•申請：申請人向戶籍所在地居委會提出書面申請，填寫《城市低保對象醫(yī)療救助審批表》，并提供相關(guān)證明。
　　•核查：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府醫(yī)療求助部門收到申請后進(jìn)行核查，核查結(jié)束后簽署審核意見。
　　•審批：區(qū)民政局核實辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）上報的申請及相關(guān)材料，簽署審批意見，核實救助金額
　　醫(yī)療救助實行屬地化管理原則
　　（二）農(nóng)村：•申請：申請人（戶主）向村委會提出書面申請，填寫申請表，提供醫(yī)療相關(guān)材料（診斷書、收據(jù)、病史材料、合作醫(yī)療補助憑證、社會互助幫困證明等），經(jīng)村民代表會議評議同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核
　　•審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請表和有關(guān)材料逐項審核，合條件的上報縣級民政局審批
　　•審批：縣級民政部門進(jìn)行復(fù)審核實，簽署審批意見。符合條件的核實，不符合的書面通知申請人，并說明理由
　　審核階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式對申請人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟狀況等有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實
　　四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和管理
　　城市：財政預(yù)算撥款、專項彩票公益金、社會捐助等建立基金；
　　•地方財政每年安排城市醫(yī)療救助資金并列入同級財政預(yù)算，中央和省級財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助
　　•城市醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財政專戶，專項管理，專款專用，不得提取管理費或列支其他費用
　　農(nóng)村：地方各級財政年初根據(jù)實際需要和財力情況安排醫(yī)療救助資金列入當(dāng)年財政預(yù)算
　　•中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對中西部貧困地區(qū)農(nóng)民貧困家庭醫(yī)療救助給予適當(dāng)支持。
　　•社會捐助及其他資金•醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財政專戶，專項管理，專款專用。考試大收集整理

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