【2012年真題】
某國有資金投資辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)。 
招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生以下事件： 
事件1：招標(biāo)代理人確定的自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止的時(shí)間為10個(gè)工作日；投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算，招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30天。 
事件2：為了加大競爭，以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致競爭不足，招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人對已根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、工程量清單、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息或市場造價(jià)信息等資料編制好的招標(biāo)控制價(jià)再下浮10％，并僅公布了招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。 
事件3：招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)不得有針對市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價(jià)。 
事件4：應(yīng)潛在投標(biāo)人的請求，招標(biāo)人組織最具競爭力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。 
事件5：評標(biāo)中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。 
【問 題】 
1．指出事件1中的不妥之處，并說明理由。 
2．指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。 
3．指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。 
4．指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。 
5．針對事件5，評標(biāo)委員會應(yīng)如何處理?
【參考答案】 
1．事件1中的不妥之處及理由。 
(1)不妥之處：投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算。 (0．5分)
理由：投標(biāo)有效期應(yīng)從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 (1．5分)
(2)不妥之處：招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30天。 (0．5分)
理由：確定投標(biāo)有效期應(yīng)考慮評標(biāo)所需時(shí)間、確定中標(biāo)人所需時(shí)間和簽訂合同所需時(shí)間，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60～90天。 (1．5分)
2．事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。
(1)不妥之處：招標(biāo)人要求招標(biāo)控制價(jià)下浮10％。 (0．5分)
理由：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500--2008)有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。 (1．5分)
(2)不妥之處：僅公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。 (0．5分)
理由：招標(biāo)人在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。 (1．5分)
3．事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。 
不妥之處：招標(biāo)人要求合同條款中不得有針對市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款。 (0．5分)
理由：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500--2008)有關(guān)規(guī)定，合同條款應(yīng)約定在施工期內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。(3．5分)
4．事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。 
(1)不妥之處：招標(biāo)人組織最具競爭力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 (0．5分)
理由：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。 (1．5分)
(2)不妥之處：招標(biāo)人在現(xiàn)場口頭解答了潛在投標(biāo)人提出的疑問。 (0．5分)
理由：招標(biāo)人應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，或通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答，并以書面形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 (1．5分)
5．針對事件5，評標(biāo)委員會的處理：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書而說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 (4分)