第三章　安裝工程施工項目管理規劃

　　第一節　概述

　　一、施工項目管理規劃概念

　　(一)安裝工程施工項目管理規劃

　　隨著社會經濟的發展和安裝技術的進步，現代安裝施工生產已經成為多人員、多工種、多專業、多設備、高技術、現代化的綜合而復雜的系統工程。要做到提高工程質量、縮短工程工期、降低工程成本，實現安全文明施工，就必須應用科學方法進行管理，統籌安排施工全過程。而施工規劃則是加強現代化施工管理、推進企業技術進步、提高企業經濟效益的核心。

　　按照管理學的定義，規劃是一個綜合性、完整的、全面的總體汁劃。它包括目標、政策、程序、任務的分配、采取的步驟、使用的資源以及為完成既定行動目標所需要的其他因素。

　　安裝工程與以往比較，呈現出規模巨大化、技術復雜化以及功能多樣化的特點。安裝工程施工是許多施工過程的組合體，可以有不同的施工順序，安裝施工過程可以采用不同的施工方法和施工機械來完成。即使是同一類工程，由于技術條件、施工環境、自然環境的不同，施工特點也不完全相同。因此，針對安裝工程的性質、規模、工期長短、勞動力、機械、材料等因素，研究、規劃、制定用于指導擬建工程經營管理、施工建造全過程的完整的、全面的、總體的計劃，即施工項目管理規劃，是完全必要的。施工項目管理規劃把設計與施工、技術與經濟、全局與個體，在施工中各單位、各職能部門、各階段及各項目之間的關系等更好地協調起來，做到人盡其力、物盡其用，使工程取得相對最優的經濟效果。這對于高質量、低成本、有效率進行工程建設具有重要意義。

　　安裝工程施工項目管理規劃是研究安裝工程的統籌安排與系統管理客觀規律的一門學科。為了總結我國在施工項目管理中的實踐經驗，規范項目管理行為，加快與國際慣例接軌的步伐，不斷提高我國建設工程項目管理水平，我國首部建設工程項目管理的規范性文件《建設工程項目管理規范》GB/T50326—2001由建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合頒布，并于2002年5月1日開始實施。2006年6月21日，建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局又聯合發布了經過修訂的《建設工程項目管理規范》GB/T50326—2006(以下簡稱《規范》)，于2006年12月1日起實施。

　　(二)施工項目管理規劃與施工組織設計的關系

　　施工組織設計是規劃和指導施工項目從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術經濟文件。

　　《規范》第4.1.1條指出：項目管理規劃應對項目管理目標、依據、內容、組織、資源、方法、程序和控制措施進行預測和決策，作為指導項目管理工作的綱領性文件。

　　施工項目管理規劃與傳統的施工組織設計有著密切的關系，但并不完全相同。施工組織設計是在計劃經濟條件下產生的，它是技術經濟文件，滿足項目施工準備和施工的需要，其在滿足企業經營管理方面，顯然有其不足之處。而施工項目管理規劃則是在融合施工組織設計內容的基礎上，總結我國多年施工項目管理成功經驗，與國際慣例接軌的產物。對于安裝工程施工企業來說，施工項目管理規劃不僅是技術經濟文件，更重要的，它是貫穿于施工企業從事經營、生產全過程的規范性管理文件。

　　然而，施工組織設計制度一直沿襲至今，與各項技術管理制度相配套，在實際工作中有用施工組織設計代替項目管理規劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質性區別，主要體現在以下幾個方面：

　　(1)文件的性質不同。施工項目管理規劃是一種規范性管理文件，產生管理職能，服務于項目管理;施工組織設計是一種技術經濟文件，服務于施工準備和施工活動，要求產生技術效果和經濟效果。

　　(2)文件的范圍不同。施工項目管理規劃所涉及的范圍是施工項目管理的全過程，即從投標開始至交付使用后服務結束的全過程;施工組織設計所涉及的范圍只是施工準備和施工階段。

　　(3)文件產生的基礎不同。

　　(4)文件的實施方式不同。

　　二、施工項目管理規劃分類

　　(一)根據時間階段不同分類、

　　《規范》第4.1.2條指出：施工項目管理規劃由施工項目管理規劃大綱和施工項目管理實施規劃兩類文件組成。施工項目管理規劃大綱是指承包人在投標時編制的，確定項目管理目標、規劃項目實施的組織、程序和方法的文件;施工項目管理實施規劃是指投標人中標、簽訂合同后，根據項目管理規劃大綱編制的指導項目實施階段管理的文件。

　　施工項目管理規劃大綱是由企業管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據，滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件;施工項目管理實施規劃，是在項目開工之前由項目管理層主持編制的，目的在于指導施工項目實施階段管理的文件。

　　三、施工項目管理規劃作用

　　施工項目管理規劃就是在施工項目管理目標的實現和管理的全過程中，對施工項目管理的全過程事先的安排和規劃。其作用是：

　　1.以中標和贏利為前提進行規劃，力爭項目投標中標

　　2.規劃合同談判策略及目標

　　3.制定施工項目管理目標

　　4.指導生產過程管理

　　5.對施工企業各相關部門進行績效評價

　　四、施工項目管理規劃要求

　　施工項目管理規劃作為對施工項目管理的各項工作進行綜合的、完整的、全面的總體規劃，應符合如下基本要求：

　　1.應包括對目標的分解與研究以及對環境的調查與分析

　　首先，研究項目的目標，并與相關各方面就總目標達成共識，這是施工項目管理的基本要求。其次，在施工項目管理規劃的制定和執行過程中應進行充分的調查研究，大量地占有資料，以保證規劃的科學性和實用性。

　　2.應著眼于項目的全過程

　　與以往的施工組織設計不同，施工項目管理規劃更多地考慮項目管理的組織、項目管理系統、項目的技術定位、功能的策劃、運行的準備和運行的維護，特別要考慮項目的設計和運行維護，以及項目管理的各個方面，以使項目目標能順利實現。

　　3.內容更具完備性和系統性

　　4.規劃應是集成化的，涉及的各項工作之間應有很好的接口

　　施工項目管理規劃的體系應反映規劃編制的基礎工作、規劃包括的各項工作，以及規劃編制完成后的相關工作之間的系統聯系，主要包括：

　　(1)各個相關計劃的先后次序和工作過程關系。

　　(2)各相關計劃之間的信息流程關系。

　　(3)計劃相關各個職能部門之間的協調關系。

　　(4)項目各參加者(如業主、承包商、供應商、設計單位等)之間的協調關系等。